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在州十四届人大常委会第五次会议上讲话

作者:佚名  来源:本站原创  日期:2017年12月21日
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州人大常委会主任  罗毅

(2017年12月21日)

常委会各位组成人员、同志们:

州十四届人大常委会第五次会议,在大家的共同努力下,圆满完成了会议的各项议程。本次会议议题多,内容重要,会议听取和审议了州人民政府4个专项工作报告和6个专项工作报告审议意见办理情况的报告,听取和审议了州中级人民法院和州人民检察院关于2015年以来司法改革工作情况的报告,听取和审议了州人大常委会执法检查组执法检查情况报告,听取了州人大常委会办公室关于州十四届人大二次会议筹备工作情况的报告、州人大常委会信访督察室关于2017年督察工作情况的报告,对州人民政府2016年以来全州工业发展情况开展了专题询问,对《黔南布依族苗族自治州天然林保护条例(草案)》《黔南布依族苗族自治州民族医药保护发展条例(草案)》进行了二审,作出了关于将市政公共基础设施市场化配置相关费用纳入预算、关于州本级2017年财政预算调整的决议和关于《黔南布依族苗族自治州天然林保护条例(草案)》《黔南布依族苗族自治州民族医药保护发展条例(草案)》的决议,作出了关于召开州十四届人大三次会议的决定,表决通过了有关人事任免事项,会议开得很成功。

新型工业化是实现现代化的必由之路。本次会议听取和审议了州人民政府2016年以来全州工业发展情况的报告,并开展了专题询问。会前,州人大常委会组织调研组深入县市企业调查研究。在今天上午的专题询问会上,常委会组成人员、列席代表、公民和媒体记者围绕我州工业发展、资金和政策支持、要素保障等10多个问题进行了询问,抓住了我州工业发展中的主要矛盾。州人民政府副州长张全毅率州直有关部门主要负责同志对这些问题进行了回答,既剖析了问题原因,又提出了解决办法措施,专题询问会达到了预期目的。总的来看,2016年以来,州人民政府大力实施工业强州战略,全州规模以上工业增加值不断增加(2016年达到358.5亿元,预计今年达到400亿元),增速加快(2016年为11.8%,今年预计达11.5%,连续两年排名全省第二),占GDP的总量不断提高(2016年占GDP比重的26.1%,今年上半年占GDP比重的32.9%)。在肯定成绩的同时,大家也指出当前我州工业发展中还存在规模以上工业增加值总量小,在GDP中特别是税收份额中的占比偏低,工业带动一产、促进三产的作用不强,整体效益不高等问题。为此,常委会组成人员要求,州人民政府及相关部门要以此次专题询问为契机,认真梳理专题询问提出的问题,专题研究,制定措施,切实解决好工业发展中存在的问题。要科学制定工业发展规划,合理确定工业园区的主导产业,加快工业园区基础设施建设和服务功能配套,加大招商引资力度,强化要素服务保障,加强企业人才建设,认真解决好企业用工、用电、用水及融资难、融资贵等问题,特别是要在同质同价的基础上优先考虑使用我州企业的产品,推动我州工业企业快速发展。要坚持创新驱动,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系,引导和支持创新要素向企业集聚,促进科技成果向现实生产力转化。积极依托广州帮扶黔南的优势,着力引进和培育高新技术产业,打造高新技术产业链和产业集群。要深入实施“千企改造”工程,推动传统产业转型升级,拉长产业链条,提升高附加值终端产品比重,推动工业“脱胎换骨”、高质量发展。

做好森林防火对于保护人民群众生命财产安全,保护森林资源,推进生态文明建设具有十分重要的作用。今年11月,州人大常委会组织4个执法检查组,对全州贯彻实施国务院、贵州省《森林防火条例》开展了全面检查。本次会议听取和审议了州人民政府关于国务院、贵州省《森林防火条》贯彻实施情况的报告和州人大常委会执法检查组执法检查情况的报告。在审议时,常委会组成人员充分肯定了我州森林防火工作取得的成效。针对执法检查中发现的宣传工作有待加强、经费投入不足、队伍建设亟需加强等问题,常委会组成人员要求,州人民政府及相关部门要牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念,进一步加大学习宣传和贯彻落实《森林防火条例》的力度,创新宣传形式,不断增强全社会的森林防火法治意识要强化责任意识,严格落实防火问责制,构建森林防火长效机制,加强森林资源的保护与管理,维护全州森林生态安全。要加大森林防火经费投入,加快森林防火基础设施建设,加强森林防火体系及队伍建设,加大对违法行为的查处和打击力度,努力让黔南“青山常绿、碧水长流、空气常新”。

水书申报《世界记忆遗产名录》符合新时代要求,是水族群众长期以来的期盼,既有利于更好地保护和传承水族文化,更有利于推进全州经济社会全面发展。本次会议听取和审议了州人民政府关于将水书申报《世界记忆遗产名录》工作开展情况的报告。在审议时,常委会组成人员认为, 2016年6月,州十三届人大常委会第32次会议作出关于将水书申报《世界记忆遗产名录》的决议后,州人民政府按照决议要求,加强组织领导,加大工作力度,水书申报工作取得阶段性进展。常委会组成人员强调,水书申报《世界记忆遗产名录》工作是一项系统工程,任务艰巨繁重。州人民政府及相关部门要进一步健全工作机构,完善工作方案,细化工作措施,排出任务表、时间表、路线图,强化督导检查,促进水书申报工作深入有序开展。要加大水书对外宣传工作,努力为水书申报工作营造良好的氛围。要加快硬件基础设施建设,加大水书资源的抢救、挖掘、保护和传承力度,做好水书文献的整理、研究、翻译、出版工作,积极与省内外高等院校及研究机构合作,大力培养水书研究人才,提升水书文化的影响力,确保申遗成功。

按照《监督法》《预算法》规定,本次会议听取和审议了州人民政府关于州本级2017年财政预算调整方案的报告,并作出了决议。这次预算调整,符合公共财政的要求和我州经济社会发展的实际,州人民政府及相关部门要严格执行州人大常委会批准的调整预算,强化预算执行,严格控制一般性预算支出,优先保障财政预算安排的各项民生支出,真正将有限的财力用到“刀刃”上,不断提高财政资金的使用绩效。

深化司法体制改革是全面推进依法治国的重要内容,对推进国家治理体系和治理能力现代化意义重大。本次会议听取和审议了州中级人民法院、州人民检察院关于2015年以来司法改革工作情况的报告。常委会组成人员认为,2015年以来,全州法院、检察院按照中央、省和州委的决策部署,准确把握深化司法体制改革的方向、目标、重点,积极稳步推进各项改革工作,司法改革取得阶段性成效。在充分肯定成绩的同时,常委会组成人员强调,当前司法体制改革处于承前启后的关键阶段,州、县两级人民法院、人民检察院要深入学习贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神,深刻认识司法体制改革在全面深化改革、全面依法治国中的重要地位进一步统一思想,提高认识,坚定不移地推动各项改革措施落到实处,为决战同步小康、决胜全面同步小康提供有力的司法保障。统筹推进项基础性改革,全面落实司法责任制,进一步明晰法官、检察官权力清单,深化司法人员分类管理改革,健全完善法官检察官遴选、员额退出、岗位交流等制度机制,健全完善司法人员职业保障制度积极稳妥推进以审判为中心的诉讼制度改革、认罪认罚从宽制度、跨行政区域管辖机制改革等工作,着力解决影响司法公正和制约司法能力的深层次问题,推动各项改革任务均衡发展,落地见效。要加大法治宣传力度,运用各类媒体尤其是网络新媒体,回应社会关切,让人民群众切实感受到司法改革带来的成效,努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

听取和审议专项工作报告审议意见办理情况的报告,既是常委会对监督工作的再延伸、再深入,也是确保监督工作取得实效的一项重要举措。本次会议听取和审议了州人民政府关于2017年上半年计划执行、预算执行和2016年审计工作等六个专项工作报告的审议意见办理情况的报告,审议时,常委会组成人员认为,州人民政府对专项工作报告审议意见高度重视,认真研究,细化措施,办理工作取得成效。但是对关于《黔南布依族苗族自治州旅游发展条例》贯彻实施情况报告的审议意见办理情况的报告,经审议未获通过,州人民政府要高度重视,查找原因,进一步加强整改,在规定的时间内再次报州人大常委会审议。

推进市政公共基础设施市场化对于盘活存量资金,提高公共基础设施的供给效率,实现资源配置效益最大化和效率最优化具有重要作用。本次会议作出了关于将市政公共基础设施市场化配置相关费用纳入预算的决议,州人民政府及有关部门要按照决议的要求,切实加强资金的监督管理,统筹好市政公共基础设施市场化配置资金的使用,充分发挥资金的使用效益。

立法在促进经济社会发展、建设法治黔南中具有引领推动作用。本次会议审议通过了黔南州人大常委会2018年立法计划,明确了2018年我州立法制定项目、调研项目,州人大相关专委会、常委会工作机构和州人民政府及相关部门要严格按照立法计划,进一步加强立法能力建设,健全完善立法机制,着力提高立法质量。

本次会议还对《黔南布依族苗族自治州天然林保护条例(草案)》《黔南布依族苗族自治州民族医药保护发展条例(草案)》进行了二审,作出了相关决议。在审议中与会同志提出了一些好的意见建议,州人大法制委、常委会法工委要会同有关方面认真研究修改,为提交省人大常委会和州十四届人大三次会议审议做好准备。

常委会各位组成人员、同志们,本次会议是2017人大常委会最后一次会议。一年来,常委会在委的坚强领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想指引,紧紧围绕全工作大局,认真履行法定职责,各项工作取得新进展,实现了新一届人大工作的良好开局。在此,我代表主任会议成员向常委会各位组成人员、向参加本次会议的全体同志和机关全体干部职工表示衷心的感谢。再过几天,新年元旦就要到了,预祝大家新年快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福!