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在州十四届人大常委会第四次会议上的讲话

作者:佚名  来源:本站原创  日期:2017年11月02日
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州人大常委会主任  罗毅

(2017年11月2日)

常委会各位组成人员、同志们:

州十四届人大常委会第四次会议,在大家的共同努力下,圆满完成了会议的各项议程。本次会议议题多,内容重要,会议传达学习了党的十九大精神,听取和审议了州人民政府5个专项工作报告和2个政府工作部门工作情况报告,听取了州人大常委会工作评议组对州民政局、州环保局开展工作评议情况的报告,听取了州人大常委会代表资格审查委员会关于个别代表的代表资格审查报告,对2014以来全州信访工作开展了专题询问,作出了召开州十四届人大二次会议的决定,表决通过了有关人事任免事项,会议开得很成功。

扩大有效投资,是稳增长、调结构的重要途径,是支撑和推动经济快速发展的重要抓手。本次会议听取和审议了州人民政府关于全州扩大有效投资推进情况的报告,总体上看,今年1至9月,全州固定资产投资完成779.8亿元,占省下达全年目标任务61.4%,超时序任务6.8亿元,同比增长21.5%,增速高于全国(7.5%)14个百分点,高于全省(20.5%)1个百分点;三次产业投资结构比为1.3:15.6:83.1,三产投资占比提高了7个百分点,第三产业投资占比最高,增长最快;城建、交通、工业、新兴产业等重点领域投资分别完成450亿元、320亿元、365亿元、67亿元,呈现出固定资产投资保持高位运行、三次产业投资结构进一步优化、重点领域投资增长较快的良好态势。在肯定成绩的同时,我们也要看到,我州扩大有效投资还存在项目投资资金保障不力、项目储备不够多,工业投资存量小等问题。为此,常委会组成人员建议,一是要科学谋划项目。认真研究国家产业政策,加强对城市建设、基础设施、工业、新兴产业等领域重大项目的包装策划,形成开发一批、储备一批、推介一批、实施一批、见效一批的良性运行机制。二是要提高招商引资实效。创新招商引资方式,瞄准珠三角、长三角等重点区域,紧盯世界500强、国内500强、上市公司等企业,努力招进大项目、引进大资金。三是要加强项目跟踪管理。强化项目推进服务,对意向项目强跟踪、抓落实,促进早日签约;对签约项目要盯紧、抓开工,促进资金到位、项目落地;对在建项目抓协调、抓投产,促进项目推进、投产达效。四是加大资金的保障力度。充分发挥财政资金“四两拨千斤”的作用,通过贴息或风险补偿等方式支持重大项目建设,用足用活各种融资政策,努力破解重大项目建设资金难题。抢抓国家政策机遇,用好PPP模式,尽可能多地吸引民间资本参与重大项目建设。

少数民族特色村镇不仅是加快民族地区创新发展的重要资源,更是“生态之州·幸福黔南”的一张靓丽名片。在审议全州少数民族特色村镇建设情况报告时,常委会组成人员认为,近年来,我州在推进少数民族村镇建设工作中,政策资金扶持力度不断加大,特色村镇示范点打造工作有序推进,民族特色品牌逐步打响,工作取得一定成效。但也还存在规划落实力度不够,民族特色村镇建设滞后,民族文化保护和传承重视不够,民族特色产业支撑乏力等问题。为此,常委会组成人员建议,一是要强化规划先行,提升民族特色村镇建设档次和内涵。根据民族村镇各自特色,准确定位,科学论证,认真制订民族特色村镇的保护与发展规划、产业发展规划和文化规划,严格按照规划进行保护与开发。充分挖掘民族特色内涵,把民族文化元素融入到村镇建设中。二是要突出重点,发挥典型示范带动作用。要把特色村镇建设与美丽乡村建设、乡村旅游开发结合起来,整合各方资源,集中财力,加大投入,着力抓好15个省级少数民族特色村镇示范点建设工作,做到“人无我有、人有我精”,避免“千村一面、千寨一律”。三是要加大民族产业的培育推进经济持续发展。因地制宜地把少数民族特色村镇建设与当地民族特色产业发展融为一体,充分发挥少数民族特色村镇自然风光优美、人文景观独特的优势,大力培育具有民族特色的旅游项目和产品,扩大民族文化旅游的知名度和影响力。

推动黔南民族医专升格为本科高校,不仅是我州促进民族医药和大健康产业发展的现实需要,更是贯彻落实中央、省委和州委关于加快教育事业发展重大决策部署的重要体现。近年来,州人民政府加大资金投入,积极争取各方面支持,黔南民族医专升本工作取得一定成效。但是,目前黔南医专在师资配备、附属医院建设、优势学科与特色专业打造等方面,与普通本科学校的要求还有较大差距。常委会组成人员要求,州人民政府及相关部门要加强沟通协调,积极争取国家、省及有关部门的支持,努力将黔南医专升本列入教育部“十三五”高等院校设置规划。认真落实好人才引进政策和激励措施,大力招引一批高水平的专业人才。加大本校教师的培养力度,解决好师资队伍学历和职称不足等问题。要把学科建设作为学校建设的重点,突出办学优势和特色,推动差异化发展,努力让优势学科、特色学科更具竞争力、影响力。加强现有资源的整合,着力搞好附属医院建设,确保符合国家规定的本科医学院校设置标准。要高度重视,加强组织领导,列出时间表和任务图,落实责任单位、责任人,对工作中存在的困难和问题要认真研究,及时解决,争取早日将黔南医专建设成为本科院校。

审计查出突出问题整改落实是对审计结果的跟踪,是完善审计监督工作机制的必要环节。按照《黔南州人大常务委员会关于审计查出突出问题整改情况向州人大常委会报告办法》规定,本次会议首次听取和审议了州人民政府关于2016年度审计查出突出问题整改情况的报告,这是州人大常委会依法加强审计监督的一项创新举措。从整改情况看,州人民政府认真落实责任,强化措施,审计查出的突出问题大部分得到纠正,整改成效比往年有较大改进。针对部分问题还未完成整改、个别问题涉及资金较大、屡审屡犯等情况,常委会组成人员要求州人民政府及有关部门,一是要坚持问题导向,强化监督。突出对重点区域、重大工程、重点民生工程、脱贫攻坚工作的监督,特别是对屡审屡犯、审而不改、改不到位等问题要重点跟踪督查,强化审计监督问责,推动审计查出突出问题得到整改落实。二是强力推进,扎实整改。对照审计查出突出问题要列出清单,对未整改落实的问题,要加大整改力度,严格依法依规整改到位,确保发现一起、整改一起。要强化依法执纪问责,及时将有关线索和情况移送纪检监察、司法部门移送,严惩经济违法犯罪行为。三是完善机制,规范管理。对带有典型性、普遍性、倾向性的问题要认真研究,做到举一反三,扩大审计整改成果,建立健全审计查出突出问题整改长效机制。

本次会议听取和审议了州人民政府关于2014年以来全州信访工作情况的报告,并开展了专题询问。在审议时常委会组成人员认为,全州各级政府及相关部门,认真依法履职,积极排查化解矛盾纠纷和信访问题,信访总量逐年下降,信访问题总体呈现平稳、可控态势。在今天上午举行的专题询问会上,常委会组成人员、列席代表、旁听公民和媒体记者就如何从源头上预防和减少信访问题发生,怎样处理非访、缠访、闹访,如何推进“诉访分离”等方面提出了10多个问题,州人民政府及州直有关部门负责同志虚心听取意见,认真回答询问。通过“一问一答”,既剖析了问题原因,又提出了解决措施,专题询问达到了预期目的。下一步,一是要进一步强化责任意识,压实抓信访工作的属地责任、部门责任、督导责任,构建“有权必有责、有责要担当、失责必追究”的责任体系,做到守土有责、守土尽责。二是要坚持问题导向,围绕“事要解决”这个核心,因时因情因地落实政策措施,扎实做好初信初访化解、信访积案化解和源头预防工作,着力提高信访工作的效率和水平。三是要强化法治理念,加大《信访条例》的学习宣传,善于运用法治思维和法治方式开展信访工作,依法解决信访问题,依法规范信访秩序,依法处置违法违规信访行为,做到依法处访、依法治访。四是要强化改革创新,抓好“多中心合一”改革工作,推进信访工作方式和机制创新,积极探索基层治理平台运行机制、基层组织作用发挥机制、信访干部队伍建设机制以及信访工作流程,使信访工作与形势变化相适应、与治理体系和治理能力现代化要求相适应。

开展工作评议对于促进部门转变作风、提高工作效能,确保法律法规的贯彻实施和州委各项决策部署落到实处具有十分重要意义。今年4月,州十四届人大常委会第一次会议决定对州民政局、州环保局开展工作评议,两个被评议部门和评议工作组按照实施方案要求,加强组织领导,制定工作计划,深入开展调研,广泛征集意见建议,工作评议取得了成效。本次会议又听取和审议了州民政局、州环保局工作情况的报告和州人大常委会工作评议组开展工作评议情况的报告。审议时,常委会组成人员对民政工作提出了要进一步加强民政干部队伍建设,加大基层民政工作指导力度,深入开展“四型社区·幸福家园”创建,不断提高应急救援、兜底保障、养老服务水平等建议;对环保工作提出了认真贯彻实施《环境保护法》,加大环保基础设施建设,加强“水、大气、渣土”和城市噪音等污染的执法查处力度,下大力抓好农村垃圾、农业污染治理,做好中央环保督察反馈问题的整改等建议。对这些意见和建议,要逐条整理,一并汇总,依照程序,转交办理。本次会议后,工作评议将进入整改阶段,这是检验工作评议成效的重要环节。被评议部门要严格按照评议实施方案的要求,把工作评议与推动各项工作结合起来,切实把问题找准、找深,深入分析问题根源,增强解决问题的针对性。要制定整改工作台账,明确整改内容、整改措施、整改时限,扎实推进整改工作,确保取得实效。州人大常委会工作评议组要加大监督检查力度,确保整改措施得到落实,增强评议工作的权威性和实效性。

常委会组成人员、同志们:刚刚闭幕的党的十九大,是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次盛会。习近平总书记在大会上所作的报告,站在历史和时代的高度,全面总结了十八大以来党和国家事业发生的历史性变革和取得的历史性成就,提出了中国特色社会主义进入新时代、我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分发展之间的矛盾等重大政治论断,全面阐述了新时代中国特色社会主义思想,明确提出了新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略,系统回答了新时代坚持和发展中国特色社会主义的一系列重大理论和实践问题,提出了分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标,进一步指明了党和国家事业发展的前进方向。报告主题鲜明、高屋建瓴、思想深邃、内容丰富、气势恢宏、催人奋进,通篇闪耀着马克思主义真理的光芒,是中国共产党人新时代的精神支柱和力量源泉,是我们党团结带领全国各族人民进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想的政治宣言和行动纲领。大会通过的《中国共产党章程(修正案)》,把习近平新时代中国特色社会主义思想确立为我们党必须长期坚持的指导思想,集中反映了全党共同意志、共同心愿、共同智慧。大会期间,习近平总书记三次参加贵州代表团讨论,这是对我省充满厚爱,十分牵挂,无比关怀。习近平总书记在贵州参加讨论时强调,学习宣传党的十九大精神要深刻领会中国特色社会主义进入新时代的新论断,深刻领会我国社会主要矛盾发生变化的新特点,深刻领会分两步走全面建设社会主义现代化国家的新目标,深刻领会党的建设的新要求。我们一定要牢记嘱托,苦干实干,拼搏创新,以学习宣传党的十九大精神为动力,奋力开创地方人大工作新局面。要紧紧围绕中心、服务大局,立足人大职能优势,依法行使立法、监督、决定、任免等职权,充分发挥人大工作法治保障作用、决策促进作用、凝心聚力作用,为推动全州经济社会快速发展营造良好环境。 要坚持以人民为中心不动摇,始终把人民利益放在第一位,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点,坚持立党为公、履职为民,践行全心全意为人民服务这一根本宗旨。要坚持代表主体地位,充分发挥代表作用,使人大代表真正成为人民群众的贴心人,使人大机关真正成为同人民群众保持密切联系的代表机关。学习宣传和贯彻落实党的十九大精神,是全州各级人大及其常委会的首要政治任务,全州人大系统要按照省委、州委的部署要求,迅速掀起学习贯彻党的十九大精神的热潮,牢固树立“四个意识”,自觉坚定“四个自信”,切实把思想和行动统一到党的十九大精神上来,统一到习近平总书记在十九届一中全会上的重要讲话精神和对贵州工作重要指示上来,不忘初心,牢记使命,推动地方人大工作不断完善发展。

本次会议还表决通过了有关人事任免事项,其中任命陈昌远、班代荣、张智勇三位同志为州政府有关工作部门负责人,是州委从我州经济社会发展和干部队伍建设的全局出发,通盘考虑作出的安排,也是进一步加强州政府工作部门领导班子建设的重要体现。三位同志长期在基层工作,在各自的工作岗位上兢兢业业,辛勤工作,得到干部群众的充分肯定和组织的信任。希望新任命的同志牢记使命,恪尽职守,不负重托,在新的工作岗位上做出无愧于党组织培养和人民期待的优异成绩。

常委会各位组成人员、同志们,今年是实施“十三五”规划的重要之年,更是学习贯彻落实党的十九大精神的开局之年。现在,年度工作时间剩下不到两个月了,我们要紧盯年度目标任务,以打赢脱贫攻坚战统揽各项工作全局,撸起袖子加油干,为实现百姓富、生态美的多彩贵州黔南新篇章作出新贡献。