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在州十四届人大常委会第二次会议上的讲话

作者:佚名  来源:本站原创  日期:2017年06月29日
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州人大常委会主任  罗毅

(2017年6月29日)

常委会各位组成人员、同志们:

州十四届人大常委会第二次会议,在大家的共同努力下,圆满完成了会议的各项议程。会议听取和审议了州人民政府关于2016年全州和州本级财政决算和州本级预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告,批准了2016年州本级财政决算;听取和审议了州人民政府关于义务教育均衡发展、全州电子商务和州人民检察院关于2014年以来督促起诉及生态环境保护专项行动等三项工作报告审议意见办理情况的报告,表决通过了州人大环资委对相关议案审议结果的报告和有关人事任免事项,会议开得很成功。

加强预算决算审查监督,是人大监督工作的一项重要任务。本次会议听取和审议了州人民政府关于2016 年全州和州本级决算和审计工作的报告,审查批准了2016年州本级决算。常委会组成人员认为,去年,州人民政府及相关部门面对经济下行的压力和国家结构性减税政策,认真贯彻中央、省委和州委的决策部署,积极落实州十三届人大六次会议有关决议,紧紧围绕州委中心工作,深化财税体制改革,坚持依法理财,财政收入稳定增长,重点支出得到保障,预算执行情况总体较好。审计机关依法开展审计监督,工作扎实细致,查出了预算编制执行、税收征管、保障性安居工程、政府投资建设项目等方面存在的突出问题,提出了加强财政管理的意见。常委会组成人员赞同州人大财经委提出的关于2016 年州本级财政决算审查结果的报告,针对存在的财源结构不够合理、非税收入占比偏高、政府性债务权责不清、财政存量资金管理有待加强等问题,常委会组成人员要求,州人民政府及相关部门要进一步加强税源培植,依法组织征收,提高税收比重,提升收入质量;要进一步优化支出结构,保障重点领域和民生支出,增强预算的约束力和严肃性,提高财政资金使用绩效;要进一步摸清全州政府性债务,加快建立规范合理的地方债务管理和偿还机制,强化政府债务管理,防范债务风险,化解债务危机;建立健全财政存量资金管理办法,加大财政存量资金使用,不断提高财政资金使用效益。这里强调一下,按照《黔南布依族苗族自治州人民代表大会常务委员会关于审计查出突出问题整改情况向州人大常委会报告办法》的规定和2017年常委会工作要点,10月份的常委会会议,将听取和审议州人民政府关于审计查出突出问题整改情况的报告,请州人民政府责成有关方面按照《报告办法》规定和本次会议提出的审议意见,充分运用审计结果,建立查出问题台账,列出整改清单,切实加强整改,注重健全完善制度,坚决杜绝屡审屡犯现象发生,以实际行动维护法律的权威性,维护人大监督、审计监督的严肃性。

听取和审议州“一府两院”对专项工作报告审议意见办理情况的报告,是监督工作的再延伸。从州人民政府、州人民检察院对三个专项工作报告的审议意见办理情况来看,州人民政府、州人民检察院高度重视州人大常委会的审议意见,认真研究,强化措施,逐条逐项地进行整改落实,办理工作取得阶段性成效。在推进义务教育均衡发展情况报告的审议意见办理工作中,州人民政府及相关部门认真按照州人大常委会提出的审议意见,强化规划编制,提高优质教育资源总量,加强教师队伍建设,义务教育均衡发展工作有序推进。下一步工作中,要进一步加强督查,采取更加有效的措施,着力推进义务教育相关规划的实施;科学调配教育资源,在资金保障、政策扶持等方面,加大对乡村义务教育的支持力度,加快贫困地区教育事业发展,不断缩小城乡差距、区域差距,确保2019年全州义务教育基本均衡发展目标如期实现。大力发展电子商务,是我州培植后发优势,助推“黔货出山”的重大举措。州人民政府及相关部门强化建立完善公共服务体系,加大主流电商平台的引进和合作,积极落实优惠政策,大力发展电子商务服务点、跨境电商,全州电子商务工作不断深入推进。但也还存在电子商务发展不平衡,策划营销水平不高,市场产品培育力度不大等问题,为此,要进一步加大整改落实和办理力度,促进电子商务在黔南风行天下,助推“黔货出山”。对关于开展督促起诉及生态环境保护专项行动工作情况报告的审议意见办理工作,州人民检察院以健全完善督促起诉长效机制为契机,建立联席会议制度,制定办案规则,加大沟通协调,强化法律监督,推动督促起诉及生态环境保护专项行动的深入开展。常委会组成人员要求,州人民检察院要认真总结经验和做法,继续探索创新,充分发挥检察职能,确保国有资产及生态环境保护专项行动取得更大成绩。

州十四届人大一次会议期间,惠水代表团杨光智等22名代表联名提出《关于制定〈黔南布依族苗族自治州涟江河保护条例〉的议案》,大会主席团按照相关规定交由州人大有关专门委员会办理。州人大常委会领导高度重视,多次带领州人大有关专委会、工作机构及州人民政府相关部门负责人赴惠水县,对涟江河保护管理的现状、存在的问题及开展立法的必要性等开展了深入细致的调研,本次会议表决通过了州人大环资委《关于制定〈黔南布依族苗族自治州涟江河保护条例〉的议案》审议结果的报告,将制定《黔南布依族苗族自治州涟江河保护条例》列入州人大常委会2018年度立法计划。审议中,常委会组成人员认为,水生态文明是生态文明建设的基础保障和核心内容,对涟江河保护开展立法是贯彻落实中央、省委和州委关于加强生态文明建设的重大决策部署,对于惠水县创建水生态文明城市,打造“最美山水田园生态城”具有十分重要意义。为此,州人大有关专委会、常委会工作机构及州人民政府相关部门,要精心组织,加强沟通协调,为开展立法调研、起草、论证等作好准备,确保制定的《条例》更加具有实用性、针对性、可操作性。

本次会议还表决通过了有关人事任免事项,决定任命吴海平同志担任州人民政府副州长。吴海平同志长期在国家林业总局工作,政策理论水平高,大局意识强,思路清晰,视野开阔,工作经验丰富,具有较强的责任心、事业心。安排吴海平同志到黔南州挂职,是国家林业总局和省委从我州经济社会发展、干部队伍建设的全局出发,通盘考虑作出的安排部署,也是进一步加强州人民政府领导班子建设的重要体现。希望吴海平同志尽快转变角色,恪尽职守,不辱使命,勇于担当,在新的工作岗位上做出无愧于党组织培养和人民重托的优异成绩,为推动黔南经济社会跨越发展作出贡献。

同志们,今年的时间即将过半,下半年各项工作任务十分繁重。希望大家振奋精神,团结一致,真抓实干,圆满完成州十四届人大一次会议确定的年度各项目标任务,为“决胜脱贫攻坚,同步全面小康,打造民族地区创新发展先行示范区”作出新贡献!