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州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见

作者:佚名  来源:本站原创  日期:2018年04月23日
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州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 001号

 (财经贸类)

标  题:关于加强扶持非公企业生存发展与提质增效的建议

 容:

一、基本情况

近年来,我国非公企业的发展得到了国务院及各级政府的高度重视与扶持,非公企业对财税的贡献,对就业岗位的贡献已超过国企的比例。中国的发展确实离不开非公经济的发展,但是非公企业的生存发展,特别是小微企业的生存发展,在不同程度的经历着市场因素,资金周转短缺因素的影响,导致不少小微企业停产倒闭,给创业者带来了致命打击,社会就业岗位受到影响。给农村脱贫工作带来了一定负担。根据以上情况,为了让我非公红企业能持续健康的发展,发挥非公企业对社会的贡献作用。

二、建议加强扶持非公企业生存发展与提质生效

一是将贵园信贷通贷款条件向非工业园区具备一定条件的企业延伸,解决企业融资难问题。二是将精准扶贫政策与当地较稳定的企业合作,互惠互利,共同发展,既帮助了企业解决融资难问题,同时也让企业参与了脱贫攻坚工作,这政府重视和落实。三是给非工业园区和城区有一定发展前景的企业给与土地申请支持,提升企业自身贷款条件。四是加快落实州政府报告中提出的开展农村承包土地经营权和农民住房财产贷款抵押试点工作,给农村小微企业及其发展创业融资条件。五是继续加强对我州大中小企业提质增效的扶持,争取国家资金的更多支持,使企业产品质量更有保障,市场更有竞争力。

处理意见:交由州工业信息化委主办,州督查督办局、州政府金融办、州发展改革委、州民政局、州国土资源局、都匀供电局、 州国税局、州地税局、州科技产权局、州建委、12县(市)政府协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

杨再伦


福泉钰岩饮品有限责任公司




 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 002号

(财经贸类)

标 题:关于州一级政府融资平台公司支持县域经济发展的建议

容:

根据国务院办公厅发布的《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,地方政府融资平台公司慢慢被剥离政府融资职能,不能再以政府的名义举债,政府也不能提供担保或隐性担保。而且现在根据国家相关政策,很多融资项目不在允许财政预算承诺和人大出议案决议,更多的就是靠平台公司以自身进行融资。由于县级平台公司资产体量小,评级资质不够,大部分融资项目需要借助州级平台公司进行。

一、县级平台公司存在的现状

1、为了把州、县两级的平台公司做大做强,在2013年,州级的平台公司控股各县的一家平台公司,被州公司控股的这一家县级平台公司又控股县内其他平台公司,因此,各县市的平台公司大部分属于州级平台公司的子公司。

2、为响应州委州政府一圈两冀经济建设和建设大黔南的要求,各县市近年来经济建设投入十分巨大,每年以州一级公司为主体向金融机构融资的资金不足以满足县级发展的需求,县级平台公司需要自己进行大量的融资。

3、州级平台公司在控股各县市的平台公司进行资产整合后,公司资本雄厚,可以在公司评级中评为AA或AA+级别,在发债和融资上具有较好的信誉,可以从多方面进行融资。

4、各县市成立的平台公司,由于专业人才少,又是成立时间不长,公司的发展没有实体支撑,加上金融政策和各金融机构的投资走向都在不断变化中,因此县级平台公司在管理上、人员组成结构上、制度上等都不太成熟和规范。

二、建

一是建议州级平台公司在子公司需要进行融资担保时,全力支持县级平台公司,随时进行担保。

二是州级母公司指导县级子公司进行融资,建立相应规范的操作程序,对各县市平台公司进行业务培训和专业的业务指导,规范各县级平台公司的财务及管理,使其更加符合国家规范。

三是规范子公司人员组成,对子公司中层以上人员进行考核,作为子公司的绩效,可以体现在收取相关服务费的多少上,绩效好的可以降低相关服务收取比例,绩效差的适当提高服务费收取比例。

四是政策共享,州级平台公司由于层面高,对金融政策研究得比较透彻,在州级平台公司能够使用的金融政策,发给各县市进行参照实行。

五是州级平台公司在收取项目融资服务费时或以州级平台公司为主体为各县市进行融资收费时,适当考虑县级的经济实力,尽量少收。

处理意见:交由州国资监管局研究办理。

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

联系电话

备注

罗 娟


贵定县财政局

551300



 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 003号

 (财经贸类) 

题:关于加强对县级国有资产管理指导的建议

容:

随着融资平台公司的转型和做大做强,对各平台公司的资产和行政事业单位的资产进行整合,以此推动公司的发展,促进地方经济建设。随着国有资产管理部门的重新组建,把原来属于财政部门管理的行政事业单位国有资产和属于工信部门管理的国有企业资产进行统一管理,把国有资产进行整合进入平台公司,加上现在国家对平台公司融资提出的相关要求和各家银行放贷要求还有差异,这就为我们的管理工作提出了挑战。 

一、存在的问题

当前国有资产管理存在着一些问题,不利于监督管理。

一是监管机构不健全。由于国有资产分散在各企业和各行政事业单位,大部分所有权和经营权没有分开,责、权、利不统一,责任主体不明确,监督管理很难真正到位。新成立的国资管理部门,由于配置人员少,而且现在的管理与以前传统的管理模式有了新的转变,对国有资产进行专项监督管理困难重重。

二是国资家底不清,监管难度较大。县级企业国有资产监管面临的一个重大问题就是家底不清、历史遗留问题较多、国资情况复杂、监管难度较大。国有企业分布的广泛性决定了企业国有资产分布的广泛性,每个企业的国有资产分布又千差万别,点多、面广、跨幅大,使企业国有资产变得复杂,给监管工作带来了困难。加之以前国资监管的“边缘化”,企业国有资产虽名为“国有”,但形成了较多的管理“空白”,久而久之,造成国资家底不清,国资基础管理松懈,从给国资监管工作带来较大的困难。在行政事业单位,由于经过行政区划调整,由原来的几个乡镇合并为现在的1镇(街道),原来在小乡镇时的行政事业单位资产都还有没有理清(比如一些损失资产未报损,一些应入账资产未入账等),合并后的底数更是不太清楚,要理清所有资产并规范的难度大。

三是国有资本所有权不清晰。为加快产业结构的调整和公益设施建设,政府将部分资金投入企业,有相当一部分是投资性的资金,并形成了相应的产权。产生的收益没有体现出来。投资所形成资产未纳入国有资产管理范围,其主权丧失,成为企业自有资产。

四是国有资产管理的办法和制度虽然很多,但宏观方面的居多,在实际工作中遇到的问题比较复杂,加上人员配备和人员素质的不足,又是新的组建单位,导致业务开展困难。

二、建

一是健全机构 建立国有资产监管体系。县级企业国有资产总量虽小,但地位重要,州国资部门加强对国有资产管理工作的领导和对县级国有资产监督管理,成立一个专职监管机构,进行日常业务指导,对下级在遇到各种难以解决的问题时研究提出解决的意见,充分发挥监管作用,进一步把县级企业国有资产管理好、营运好,以推进县经济社会更好更快地发展。

二是强化国有资产的督促指导工作。建立健全企业国有资产监督管理流程,督促县级将全部企业国有资产全部纳入监管范围;对行政事业单位的报废、报损国有资产时的鉴定认可机构作出明确规定等。州级国资部门要随时跟踪检查,指导开展工作。

三是明确产权关系,完善产权制度。指导县国资部门按照“谁投资,谁拥有所有权”的国有资产管理和产权界定的原则,结合实际状况,研究制定涵盖企业单位整体,并按照国有资产形成和运转的流程,对产权登记,购建及处置、收益及评估,法律责任及责任追究等各个元素作出明确而具体的规定,尤其要对财政资金投入到股份制企业、合作企业、民营企业等产权及收益作出明确而具体的界定,确保国有资产保值增值。

处理意见:交由州国资监管局主办,州编办协办。

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

联系电话

备注

罗 娟


贵定县财政局

551300



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 004号

(财经贸类)

标 题:关于对《黔南州加快工业实体经济发展若干办法(试行)》进行细化的建议

容:

习近平总书记在党的十九大报告中指出:“建设现代化经济体系,必须把发展经济的着力点放在实体经济上,把提高供给体系质量作为主攻方向,显著增强我国经济质量优势”。实体经济是国家和地区硬实力的核心支撑,是立国之本、兴国之器、强国之基,是技术创新、经济结构调整、产业转型升级的“主战场”。2017年9月省人民政府出台了 《贵州省降低实体经济企业成本工作实施方案》,同月州委、州政府出台《黔南州加快工业实体经济发展若干办法(试行)》,从鼓励项目落地、降低企业成本、推动转型升级、促进联动配套、落实保障措施五个方面助推黔南工业实体经济发展。但方案内相关条款在表述上过于笼统,在政策执行过程中具体操作性不强,细化完善出台相关实施细则十分迫切。

一、奖励认定存在的问题

文件中每项奖励和扶持具体由哪些部门进行认定,如何认定,申报材料、申报程序及申报条件都没有明确和细化,企业多次询问,都无法给予满意答复。

二、资金补贴方面存在的问题

办法所涉及的各类资金,由州、县(市)按照2:8的比例对企业进行补贴、奖励及资助;对新入驻工业企业的土地成交价的奖励由引进企业注册地县(市)政府兑现。目前各县(市)在园区基础设施及配套完善上持续投入,园区企业大多处于起步阶段,税收还未真正体现,县(市)财政资金紧张,建议对州、县两级奖励资金的比例进行调整。

、建议

按照《黔南州加快工业实体经济发展若干办法(试行)》,成立州、县领导小组,由州、县工信部门联合本级财政部门形成实施方案,明确具体责任,细化申报流程,建立督查考评机制,定期召开联席会议对相关事项进行审认和更正,确保政策落地开花,为全州“千企引进”和“千企改造”工程提供优质的要素保障,推动全州实体经济发展总量质量双提升。

处理意见:交由州工业信息化委主办,州督查督办局、州政府金融办、州发展改革委、州民政局、州国土资源局、都匀供电局、州国税局、州地税局、州科技产权局、州建委及 12县(市)政府协办。

 

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

联系电话

备注

杨华军


贵定县国土局

551300



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 005号

(财经贸类)

标 题:关于帮助解决三都县在建项目分类推进、拖欠农民工工资问题的建议

容:

为进一步贯彻落实州委、州政府关于印发《三都县脱贫攻坚工作“约法三章”》的通知(黔南委〔201720号)要求,三都县本着科学严谨、积极稳妥的原则,采取精准摸底、科学分类、压缩投资、分类施策、风险防控的举措,对全县20175000万元以上在建项目进行了精准摸底工作,根据项目类别、投资方式、形象进度、投资效益制定了“必须为”“暂缓为”“不能为”3类项目推进标准,其中,加快推进“必须为”的项目56个,总投资153.48亿元(其中:社会投资项目9个,中央预算内投资、民生和产业投资项目33个,政府投资基本完工项目14个),稳妥推进“暂缓为”的项目36个,总投资129.66亿元,坚决停止“不能为”的项目29个,总投资112.91亿元,同时要求项目业主对优化建设类和停止建设类下达预停工通知书。

当前,全县很多停工项目和需优化项目,由于前期滞后、违规推进,依靠政府投资项目多、拟需政府融资数额大,项目工程尚形成资产,难以实现资产证券化化解债务,造成很多项目欠资欠薪,风险极大,据统计全县应付未付工程款64.6亿元,应付农民工工资9.8亿元,存在较大群体性事件风险。很多需要优化后再推进项目,由于受国家金融政策的调整和国内融资形势的变化影响,融资成本和融资难度逐步加大;且融资平台的转型尚须较长时间运作;项目还未形成资产,债务难以化解和转换。为妥善解决农民工工资问题,避免发生群体性事件,为避免出现系统性债务风险,恳请州委、州政府加大对三都县项目建设、投融资和债务化解工作支持力度。

建议

一是从州级层面组建项目专家组帮助三都县谋划推进项目建设和稳妥抓好处置工作。

二是请求将在建符合国家投向的36个项目给予最大支持,帮助包装脱贫攻坚、产业发展、基础设施等类项目,同时积极帮助申报资金支持;

三是帮忙开展融资工作,协调资金解决农民工工资问题。

处理意见:交由州发展改革委主办,州政府金融办、州人力资源社会保障局、州财政局、三都县政府协办。 

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

联系电话

备注

韦加红


三都县财政局

551300


领衔

韦加建


三都县大河镇

551300


附议

李玉陆


三都县都江镇打鱼村

551300


附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 006号

(财经贸类)

标  题:关于统筹整合使用财政涉农资金的建议

 容:

一、基本情况

按照《国务院办公厅关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》(国办发〔2016〕22号)及《省人民政府办公厅关于印发贵州省支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点工作方案的通知》,中央和省州下达到县涉农专项资金由县紧紧围绕实施“大扶贫”战略,以贫困村和贫困人口“摘帽销号”为目标统筹安排使用。省、州将财政专项资金按原渠道下达到县,项目审批权限全部下放到县,试点县承担资金使用和脱贫攻坚的主体责任,享有与主体责任相对应的政策制定、资金安排、项目审批等自主权,允许根据脱贫攻坚规划改变纳入统筹整合的涉农专项资金用途。但是在实施中,还有部分部门戴帽下达资金的情况,且对县对应部门进行任务考核,导致县级涉农资金整合工作难度大。

二、建议

从资金下达的源头开始整合。省州在下达涉农专项资金时,建议不再带帽下达到各涉农部门,而是将条条块块不同渠道、不同性质的涉农资金统一切块打包下达,将分散资金变为板块投入,各县再根据自己的实际需要自行组织分配和实施,把现行的涉农资金投入方式、投放渠道的规范改革作为源头管理的根本措施。同时,不再对县对应部门进行单独专项考核,以便将涉农资金使用权完全下放到县。

处理意见:交由州财政局主办,州扶贫局、州农委协办。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

张德兰


独山县人民政府

办公室

558200


领衔

刘玉全


独山县农村工作局

558200


附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 007号

(财经贸类)

标  题:关于取消或减少民生项目建设配套资金的建议

 容:

一、基本情况

近年来,中央和省州在缓解县级财政困难和建立覆盖城乡的公共财政体制方面采取了一系列措施,尤其是在民生建设项目方面,确定了各类项目和资金扶持政策,给予一些解决生产、生活和基础设施方面的项目。在不断加大对下级财政投入的同时,也要求地方财政按一定比例匹配地方配套资金。独山属国家重点扶贫开发县,财源基础薄弱,收入增长乏力,可用财力不足,收支矛盾突出,项目配套资金加大了县级财力投入,财政在保工资、保运转的情况下,无财力解决各级要求配套项目资金。

二、建议

依照国家有关规定取消或减少县级民生项目配套资金。

处理意见:交由州财政局主办,州教育局、州卫计委协办。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

李  超


独山县委办公室

558200


领衔

刘玉全


独山县农村工作局

558200


附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 008号(财经贸类)

标  题:关于督促落实政银担三位一体机制助推中小企业发展的建议

 容:

一、基本情况

根据贵州省财政厅《关于进一步做好我省政策性担保工作的通知》(黔财金〔2017〕94号)文件精神,各在黔南的商业银行应加入“4321”政银担三位一体机制,但实际落实中,各商业银行由于加入“4321” 政银担三位一体机制的收益不高,因此积极性不高。

二、建议

州级层面督促在黔南的商业银行落实此文件精神,与州融资担保公司、各县融资担保机构及时签订“4321”政银担合作协议。同时协调在黔南的保险公司尽快加入到“政银保”这一创新模式中来,以解决中小企业融资难、融资贵的问题,拓宽中小企业融资渠道,助推中小企业良性发展。

处理意见:交由州政府金融办研究办理。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

罗家琼


独山县国资大厦10楼

金融办

558200


领衔

马明雪


独山县经济开发区建溢集团

558200


附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 009号

(财经贸类)

标  题:关于加快解决企业融资难的建议

 容:

一、基本情况

独山县已有入规企业89家,新增投产工业企业631家,亿元以上工业企业55家,工业实体经济已成为独山富民兴县、实现跨越发展的重要引擎。企业流动资金需求量大,“融资难”越来越成为加速发展的一个障碍,一是多数企业是租厂房进行加工生产,无抵押无担保,设备抵押仅占20%以下;二是审批难时间长,金融企业需要规范的财务报表等资料,而县内生产企业不少财务不规范,达不到金融单位要求;三是金融机构宣传自身金融产品的力度不够,企业了解不深不透;四是一些企业诚信度差,欠债到期不还的情况偶有发生,影响整体落户企业。

二、建议

贵工贷、惠元信贷通等金融部门降低门槛,提高设备等固投所占担保比重,降低规范财务报表等审批标准,减少审批时限,定期组织企业开展金融产品宣传推介,建立投资企业信用名录并定期动态公布,采取多种措施帮助企业业拓宽融资渠道,推动金融部门与企业密切合作,对产品市场前景好、信誉好的企业及时提供资金支持。

处理意见:交由州政府金融办主办,州工业信息化委协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

罗家琼


独山县国资大厦

10金融办

558200


领衔

官智敏


独山县百汇药业

大酒店

558200


附议

岑显礼


贵州独山

丰达轴承有限公司

558200


附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 010号

(财经贸类)

标  题:关于申请协调解决中石化西南成品油管道独山县城段改迁费用的建议

 容:

一、基本情况

中石化西南成品油管道2003年开工建设,2005年12月投入运营,过境我县百泉镇(县城区)、影山镇、麻万镇、上司镇、下司镇、麻尾镇五个镇,过境总长90公里。由于油气管道建设当初属国家重点建设项目,工期紧、任务重,我县为积极配合项目的推进,按照国家统一规划管道路由进行建设,县城区输油管道南北纵向穿越核心区18公里。随着我县社会经济和城乡建设的快速发展,输油管道与学校居民区、景区等县城人口密集区相距较近,形成了较大安全隐患,同时对县城区市政道路、供排水、通信、电力、城市燃气等基础设施建设造成较大影响,严重制约了我县经济和社会的发展。为进一步消除安全隐患,2017年7月,我县与输油管道管理公司对接洽谈独山县城区过境输油管道改迁事宜。目前,经双方实地踏勘,中石化管道公司设计部门编制完成改迁初步实施方案报审,计划改迁县城区过境输油管道20公里,预计总投资约2.3亿元。

二、建议

由于我县财政困难,无力承担输油管道改迁费用,望州人民政府、州能源局协调中石化销售公司解决我县城区输油管道改迁相关费用。

处理意见:交由州发展改革委研究办理。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

岑显礼


贵州独山

丰达轴承有限公司

558200


领衔

盛平能


独山县下司镇

人民政府

558200


附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 011号

(财经贸类)

标  题:关于提高农村“一事一议”道路建设资金补助的建议

 容:

一、基本情况

农村公路是发展农村经济的重要基础设施,是社会主义新农村建设和全面建成小康社会的重要组成部分。加强农村公路建设是各级党委、政府重民生、抓发展的重要任务,是实现城乡统筹、构建和谐社会的具体举措,是解决“三农”问题和农民出行难的关键环节,对于发展农村经济,提高农业综合生产能力,促进农民收入增加,具有重要的支撑作用。

农村公路由于它自身固有的特殊性,是一种公益性基础设施建设,因此资金问题是制约其发展的关键因素。配套资金、自筹资金不到位,部分项目无法实施完善;没有地方配套和群众集资部分,工程就无法完成,项目无法发挥应有的效益。

由于近年来农村大部分劳动力外出务工,剩余在家的都是体弱多病无劳动能力的老年人,如采取投工投劳、自筹资金等方式等待群众参与“一事一议”道路修建,将难以保障顺利推进农村基础设施建设。

二、建议

上级相关财政部门加大对农村公路建设的投入力度,特别要加大对偏远贫困地区的扶持,提高对贫困地区道路工程的补助标准,将农民投工投劳及自筹集资部分给予资金全额补助,以加快推进农村道路基础设施的建设。

处理意见:交由州交通运输局主办,州财政局协办。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

陆应翔


独山县麻万镇政府

558200


领衔

莫邦文


独山县下司镇

华南村

558200


附议

蒙泽江


独山县基长镇

水岩村

558200


附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 012号

(财经贸类)

  题:关于将农村饮水设施管护经费列入州级年度预算的建议

  容:

     一、基本情况

为确保2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,必须做好农村饮水安全设施管护工作。目前州内农村饮水安全设施主要分为集中供水设施、分散供水设施和分户供水设施,日常管护单位分为水务公司管理、村级管水协会管理、村级管理和寨组群众自管。 

其中水务公司主要负责管理镇(乡)和多村共用的集中供水设施,管理较为规范,管理成本和水费征收基本实现运行,供水区域供水保证率达到90%以上,符合行业要求。

然而,约30%40%村寨采用分散供水设施和分户供水设施,区域供水保证率低,导致农村供水设施整体运行不正常,甚至存在部分供水设施因为管理不善或不管理导致设施瘫痪,主要源于以下几方面:一是日常管护单位如村级管水协会、寨组群众自管的管理能力和专业技术不足;二是管理不规范,常常出现无人维护或不正常、不定期维护;三是根本原因在于农村自管的分散供水设施和分户供水设施区域内日常水费征收无法支撑管理成本。

二、建议

州政府一是及时制定出台农村饮水设施管护经费管理办法;二是以贫困村作试点,将农村饮水设施管护经费列入州级年度预算。

处理意见:交由州水务局主办,州财政局协办。

     

  

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

田其峰


平塘县平舟镇人民政府

558300



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 013号

(财经贸类)

  题:关于取消卫生计生建设项目资金县级配套资金的建议

  容:

     一、基本情况

卫生计生基础设施是脱贫攻坚和全面建成小康社会的重要指标,随着国家、省、州卫生与健康大会的召开,县级公立医院、乡镇卫生院、村卫生室标准化建设力度和投入不断加大,但是项目建设资金组成基本都由中央、省、州、县四级组成,由于县级脱贫攻坚任务重、投入大,县级财力有限,难以承担资金配套压力。

二、建议

取消卫生计生项目建设县级配套资金,项目建设所需资金由中央、省、州共同承担。

处理意见:交由州财政局主办,州卫生计生委协办。

     

  

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

陆道荣


平塘县妇幼保健和计划生育服务中心

558300



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 014号

(工建交类)

  题:关于农村公路,村、组道路建设的建议

  容:

一、基本情况

由于农村生活水平的提高,村民拥有私家车量一直上升,而现在修建的农村公路“组组通”路面宽只有4.5米,再加上安装护栏,实际路面只有4米宽。因路面太窄,错车位少,导致农村交通事故一直上升,村民的生命财产受到损失。

二、建议

建议州政府在修建农村公路时,要因地制宜,在4.5米的基础上,有多余路面时,或弯道大的地方,应适当增宽到6米,增加错车位。条件好的地方,建议按6.5米修建。 

处理意见:交由州交通运输局研究办理。

     

  

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

陆府培


都匀市墨冲镇河源村

558300


领衔

钱来春


都匀市沙包堡办事处龙江村



附议

吴昌金


都匀市匀东镇大坪村



附议

陆永旺


都匀市墨冲镇清河村



附议

杨荣娥


都匀市匀东镇马寨村



附议

许泽周


都匀市毛尖镇科技文化宣教服务中心



附议

高秀文


都匀市毛尖镇摆桑村



附议

李德斌


都匀市匀东镇农业服务中心



附议

吴启学


都匀市小围寨办事处团山村



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 015号

(工建交类)

  题:关于加强老年人居住环境无障碍建设的建议

  容:

一、基本情况

随着社会经济的发展和人民生活水平及医疗水平的提高,我国已经步入老龄化社会。目前黔南州人口老龄化加速发展,且七十岁以上的老年人口在老年人口中占比接近一半。虽然人口老龄化的问题得到各级党委、政府的重视,各项老龄工作也取得较好成绩,但还存在养老服务体系不健全、养老服务基础设施薄弱等结构性矛盾。解决养老服务问题,提高老年人的生活质量是全面建设小康社会的内在必然要求,它对促进经济和社会协调发展,维护社会的和谐与稳定具有重要意义,也是衡量一个社会进步和文明程度的重要标志。

党的十九大提出:“加强社会保障体系建设。按照兜底线、织密网、建机制的要求,全面建成覆盖全民、城乡统筹、权责清晰、保障适度、可持续的多层次社会保障体系。”老龄事业面临迅速发展的机遇。鉴于黔南州目前诸多老旧的居住小区道路、公共出入口处等出行区域没有缘石坡道、轮椅坡道等出行无障碍设施,一定程度的造成老年人出行不便、降低了老年人的生活质量。故为将我州各县市建成老年宜居城市、营造老年宜居环境,积极推进无障碍建设工作具有重大意义。

二、建议

(一)在新开发的城乡新区建设中,按照无障碍设施工程建设标准完善与老年人日常生活密切相关的公共服务设施,方便老年人出行和参与社会活动;

(二)加快推进旧城区无障碍设施改造,道路、公共场所、公共交通设施等按照符合国家无障碍设施工程建设标准适时进行改造。重点做好缘石坡道、轮椅坡道、公共出入口、楼道等设施和部位的无障碍改造,方便老年人出行和参与社会活动;

(三)在法律法规和政策范围内,考虑开展老旧楼房加装电梯改造工程,方便老年人出行和参与社会生活。

处理意见:交由州建委主办,州民政局协办。

  

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

伍 涵


贵州契正律师事务所

558300


领衔

谷 华


都匀市人大常委会



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 016号

(工建交类)

  题:关于加大对已建农村路网维护、保养的建议

  容:

随着国家对农村路网建设的力度不断加大,各地区路网逐步普及,目前有村组公路硬化路面及沥青柏油路两种。

由于本省雨季较长,雨水的冲刷,加上地形地貌特殊,这些已建成路网在不同程度上已出现破损现象,如不及时维护保养会造成更严重的交通问题。

建议州委、州政府加大对这些已建路网的维护、保养,并出台对这些路网管理和经营的一些政策。

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

  

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

罗家周


贵州金力塑胶有限公司



领衔

莫平帮


都匀经济开发区匀东中学



附议

吴启学


都匀市小围寨办事处团山村



附议

李德斌


都匀市匀东镇农业服务中心



附议

李  琼


都匀市新华社区卫生服务中心



附议

伍东祺


贵州省都匀市市委组织部



附议

莫廷霞


贵州省黔南州花果山科技生态开发有限公司



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 017号

(工建交类)

  题:关于州政府出台鼓励优先使用本地企业老牌产品的建议

  容:

都匀市是老工业城市,在历代老前辈的艰辛努力下创造了很多的著名商标和名牌产品,比如:都匀恒牌水表、桥城电缆、绿卡能太阳能系列产品、黄麻制品等。然而,这些名优产品在黔南州内的销售比重不够高,比如:黄麻产品在黔南销售比重为5%;恒牌水表为30%;桥城电缆、绿卡能太阳能系列产品均为50%以下。

建议结合州政府2018年“双千工程”工作安排,出台鼓励优先使用都匀老牌产品的政策,扶持本地企业发展,不断提升企业核心竞争能力。

处理意见:交由州工业信息化委主办,州建委、州财政局、州交通运输局、州国资监管局、州政府政务中心、都匀市政府协办。

  

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

谷 华


都匀市人大常委会

558300



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 018号

(工建交类)

  题:关于治理全州农村村民侵占土地违规建房的建议

  容:

一、 历史机遇

习近平总书记在党的十九大报告中首次明确提出实施乡村振兴战略,这是党中央着眼于全面建成小康社会、基本实现现代化、全面建设社会主义现代化国家作出的重大战略决策。报告提出“实施乡村振兴战略”,必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。以“农村美、农民富、农业强”为目标,努力建设生产美、生态美、生活美、宜居宜业宜游的美丽乡镇。这为美丽乡村的发展带来了千载难逢的历史机遇。

二、看到的现状

改革开放三四十年来,农村发生了天翻地覆的变化,农民生活好了,钱袋子鼓起来了,想到的就是要盖漂亮的大房子。目前看到的农村变化是,村村寨寨都在建房,农民们都从坡脚或半山腰跑到田坝安营扎寨,而且是占用承包的良田,在既无合法手续又无布局规划的情况下乱建。每当看到这肥沃的集体良田被侵占,各式各样的民房如雨后春笋矗立在乡村原野时,心里是无比的锥痛。

当前,农村建房过程中出现的这些乱象,其特点表现为:

一是非法占用基本农田,危及国家18亿亩耕地红线,影响国家粮食安全,给14亿中国人的粮食问题造成影响。

二是划分给农户承包经营的集体土地被农户用于建房侵占,当承包期满后又不能归还村集体,将会引发新的社会问题。

三是建房贪大求高,空置严重。在广大农村,因面子观念和攀比心理作祟,农民建房大多追求“面积不能比邻居小,高度不能比邻居矮,外墙不能比邻居差”。这种贪大、贪高、贪多的现象,既浪费了宝贵的土地资源,造成了大量房屋空置,也花光了许多农民多年的积蓄,影响了生活质量。

四是缺乏规划,乱搭滥建。农村建房都是农民自行设计,自行修建,格式五花八门,无任何风格和文化元素可言,与美丽乡村建设的要求相差甚远。这分散居住局面还影响了村容村貌,给水、电、路、讯等基础设施建设提出了新的要求。

五是建新占老,一户多宅。建有新房、另有老宅的现象相当普遍,加剧了老村的空心化、新房的无序化。

三、建议

一是加强规划引领。建议由州政府统筹、要求各县市区及乡镇要加快编制完成土地利用总体规划和村庄建设规划,并根据村寨实际,尊重村民习俗,划定集中建设点,凡新建住房一般应在集中建设点建房。

二是规范审批程序。州级制订出台“关于规范和改进农村宅基地管理”的意见,严格执行“一户一宅”政策,根据实际情况制订宅基地面积控制标准。

三是落实监管责任。州级明确各县市对违规建房的巡查报告责任,明确乡镇政府及国土部门对农民建房的依法规范审批责任及监管责任,并将其与单位的目标管理考核及干部的绩效考核挂钩。

四是对正在违建或违建完毕的农户,收缴惩罚性用地补偿,禁止通水通电,取消各种惠农补助和政策享受等。

五是打击违建行为。州级统筹,对于未批先建、乱搭滥建行为要及时制止。对于性质严重的违法用地行为,要依法追究责任。

在大力惩治占用耕地违法乱建的活动中,上下一心,言行一致,拿出各县市治理乱办酒席的态度,为我们的乡村发展尽最大的努力。 

处理意见:交由州建委主办,州国土资源局协办。

  

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

莫廷霞


贵州省黔南州花果山科技生态开发有限公司

558300



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 019号

(工建交类)

  题:关于加大培育和扶持我州新兴环保建材产业力度的建议

  容:

一、基本情况

当今自然资源的紧缺,新型环保材料应运而生,涉及到的主要为建筑装修材料。

据了解,目前比较适应的新产品有竹木纤维集成装饰墙板,是和原木相对的,是一种比原木更经济环保,更健康节能的新型材料,竹木纤维集成墙板是通过专利技术,将树脂和木质纤维材料及高分子材料按一定比例混合,经高温、成型等工艺制成一定形状的型材,具有绿色环保、防水阻燃、安装快捷、美观大方等优点,适用于各种领域的家装、工装等。

二、建议

目前我州都匀市已建成了一家专业生产厂家,都匀瑞金建材科技有限公司,当前在投产进入市场阶段,对这类新型环保节能建材,建议州政府加大对这些产业的扶持和培育力度,让这些产业成熟壮大。

处理意见:交由州工业信息化委主办,州科技产权局、州建委、州环境保护局、州市场监管局协办。

  

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

罗家周


贵州金力塑胶有限公司




州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 020号

(工建交类)

标  题:关于完善农村基础设施建设项目健全项目功能建设的建议

 容:

一、基本情况

近年来,国家对农村一系列惠农助农政策项目的实施,如:四在农家·美丽乡村建设、一事一议项目建设等,使得农村基础设施建设不断夯实、农村人居环境不断改善、生态环境不断优化、农村发展活力不断增强、群众满意度越来越高。但在农村路网不断优化、路面硬化里程越来越长,农村环境卫生日趋干净、村容村貌更趋整洁的同时,我们也看到一些因项目建设功能不完善而存在的问题:一是户户通项目,由于没有下水管道的功能设计,在村寨路面硬化后,各家各户的生活污水和雨水,因无法下渗而直接汇集到路面。特别是生活污水的油污排放到路面上,即影响了村容整洁,又容易使过往行人滑倒而造成伤害。二是组组通项目,项目设计路面宽度一般在4.5米,只能保证单向行车。但随着农车辆购置也越来越多,现有的4.5米宽的农村公路已不适应新时代农村生产生活发展的需求。

二、建议

1、户户通项目:在户户通项目实施方案中,加大财政资金的预算,将各家各户的排水管道建设作为配套功能建设列入项目实施,解决村寨污水横溢问题,真正做到村寨、民居升级为乡村美景。

2、组组通项目:在组组通项目实施方案中,加大财政资金的预算,一次性将路面加宽,保证双向行车安全,避免今后的重复建设,还能节约资金,减轻镇村干部的协调压力,真正做到顺应现代农村生产生活发展需求。 

处理意见:交由州财政局主办,州交通运输局协办。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

李丹红     


福泉市牛场镇农业综合技术服务中心



领衔

刘孟丽


福泉市福朋化工有限公司



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 021号

(工建交类)

标  题:关于支持福泉磷化工产业转型升级及磷石膏综合利用政策的建议

 容:

一、基本情况

福泉市素有“亚洲磷都”之称,福泉磷化工知名度事誉全国。2016年,磷及磷化工产值达144.1亿元,带动就业7429人,并带动轻工、物流、装备制造等配套企业,增加就业3000人以上。福泉磷化工对全市GDP、就业等具有举足轻重作用,但随着产生的磷石膏堆存量也越来越大,按照志刚书记提出的“变废为宝”要求,福泉市不断增加磷石书生产建材种类总量、拓展省外磷石膏市场。先后发展正霸新材料公司年产800万平方米防潮石膏砌块和年产50万吨石膏砂浆生产线、蓝图公司年产30万方磷石膏绿色生态装配式建筑构件等8家磷石膏综合利用项目,并通过企业补贴方式外运磷石膏至广西进行生产加工。因磷石膏综合利用项目建设周期长,需要2-3年的缓冲期,要实现磷石膏全额消耗,磷石膏产品市场需要系列扶持政策。为提高磷石膏综合利用率,实现省委省政府“以用定产”目标,呈现磷化工在转型升级中加快发展,需得到州委州政府的大力支持,积极向上争取对磷化工转型发展特别是磷石膏综合利用采取更大力度的扶持措施。

二、建议           

一是从州级层面建议省级层面出合资漂综合利用产品高建通行免费优想政策,为磷石情制品开启提色源说,路低都流成本,进一步拓展市场,减少确石帝库存,观轻环保压力。

二是福泉新型建材产业园区已故则为省级新现光材产业示范区,从州级层面建议在加大建设力度方面省级给子更你的政策支书,吸引已有企业疗量提质,观望企业及时入驻,进一步增加磷石请消耗量,逐步带动消耗开阳、盆安等周边县(市)的磷石膏库存。

三是从州级层面建议省级将磷石渐综合利用产品生产、运输、使用消费、市场推广等给予补贴政策支持。对磷石膏综合利用技术研发给子财政资金支持。对新建磷石膏企业项、目,按照一定比例给予项目建设资金补贴。

四是从州级层面建议省级出台扶持文件,在磷石膏制品应用上,采取行政支持、政策激励等手段加以推广。出台严控相关砂石料露天开采的政策,并给予加征相关环保费用的措施以提高石膏粉体使用量。

五是从州级层面建议省级出台磷及磷化工产业带内基础设施、土地利用、工业用电、精细化发展、循环化发展等配套支持政策,将福泉打造成为国际新型工业化产业示范基地带动周边县(市)产业发展。

六是从州级层面建议省建立保税仓、陆港等项目,提供一站式海关业务服务,为发展外向型经济提供强有力保障。

处理意见:交由州工业信息化委主办,州交通运输局、州商务

粮食局协办。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

龚传书


福泉市发展和改革局




州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 022号

(工建交类)

  题:关于治理农村公路通行安全隐患的建议

  容:

一、基本情况

近年来,政府加大了农村公路的建设力度,改善了农村交通基础设施状况,加快了美丽乡村建设的步伐,农村的面貌焕然一新。群众在共享交通便捷的同时又遇到了新的安全隐患,具体原因是原有公路边上栽的电线杆,在经过公路改扩建之后,路面加宽了,但是,原来栽在路边的电线杆没有得到同步移除,原有路边电线杆变成路上的电线杆,尤其是在弯道急、视线不好的路段,安全隐患尤为突出,有的电杆上虽然粘贴了安全警示标志,但出也只能起到临时提醒作用,从根本上未能消除安全隐患。

二、建议

为能给群众创造便捷、通畅交通环境,维护农村社会和谐稳定,防止发生交通安全事故发生,保护群众的生命财产安全,在此提出建议,请相关部门加强安全隐患的治理,移除农村公路上的、存在安全隐患的电线杆,确保村民安全通行。 

处理意见:交由州交通运输局主办,都匀供电局协办。

     

  

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

王元平      


福泉市仙桥乡王卡村




州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 023号

(工建交类)

标  题:关于打造黔南州内陆开放平台的建议

 容:

一、基本情况

目前,全省只有黔南及安顺无相关海关功能进驻。黔南聚集有瓮福、川恒、金正大、芭田等进出口企业,每年进出口总额在10亿美元以上。为此,福泉建设了国际陆港开放平台,并对接北部湾港、湛江港、青岛港等船务和货代业务进驻陆港,已经为海关功能入驻创造了必要的前提条件。

二、建议:

一是从功能、市场、区位等方面考虑,从州级层面向省建议将福泉纳入省开发平台相关规划范围,支持福泉进行陆港建设;

二是从州级层面向上协调海关功能进驻福泉国际陆港,在海关没有编制的前提下,海关设立办事处,采取正式人员和临聘(或占用福泉相关机构编制)人员联合办公的形式,支持黔南打造开放平台。

处理意见:交由州商务粮食局主办,州交通运输局、州人力资源社会保障局、州编办、福泉市政府、州发展改革委、州市场监管局、中国人民银行黔南州中心支行、州国税局协办。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

谢明浩


贵州丰茂运输有限公司



领衔

龚传书


福泉市发展和改革局



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 024号

(工建交类)

标  题:关于设立残障人士专用免费停车位的建议

 容:

一、基本情况

随着我国经济社会的发展,人民生活水平的提高,以及国家政策放宽,残疾人考驾照的优惠政策出台,驾车的残疾人越来越多。经统计,我州有2484名残疾人士领取了机动车辆燃油补贴,其中残疾人C2、C5驾驶执照并购买了机动车作为代步工具有500余人,没有办理执照的电动代步车辆约有1000辆。目前,在我州12个县(市)的公共停车场都没有设置残疾人专用停车位,给残疾人生活工作带来极大不便。《中华人民共和国残疾人保障法》总则第四条规定:“国家采取辅助方法和扶持措施,对残疾人给予特别扶助,减轻或者消除残疾影响和外界障碍,保障残疾人权利的实现”,第五十五条第二款规定:“有条件的公共停车场应当为残疾人设置专用停车位”。2017年,我州出台的《黔南州残疾人保障条例》中第45条规定:“公共停车场根据无障碍设计规范等相关规定,应当在方便通行的区域,按停车位总数2%的比例,设置残疾人专用停车位,停车位总数在50个以下的应当至少设置1个残疾人专用停车位”。但《规定》中并没有明确规定残疾人专用停车位免费使用,为保障残疾人平等参与社会生活的权利,充分体现党和政府对残疾人的关心和关爱,积极促进我州社会文明和进步

二、建议设立残障人士专用免费停车位

一是建议在全州12个县(市)各个公共停车场所正对着路口最方便停车的区域,设立为专供残疾人士停车的专用停车位。    

二是对持有《中华人民共和国第二代残疾人证》的残障人士,可在公共停车场残疾人专用停车位免费临时停放车辆。

三是加大对残疾人专用停车位的管理,建立健全规章制度,严禁健全人驾驶的各种车辆占用残障人士专用停车位,对违反规定的按相关规定进行处理。

处理意见:交由州建委主办,州残联协办。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

习  姣


福泉市残疾人联合会



领衔

吴佳焘


福泉市马场坪街道黄丝村



附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 025号

(工建交类)

标  题:关于建设都匀福泉瓮安快速干道的建议

 容:

一、基本情况

为巩固提高黔南州在全省的重要交通枢纽地位,近年来,全州高速公路、快速干道建设连接着各重要经济发展县(市),其中都匀—福泉—瓮安快速干道的规划建设,将连接着贵新贵瓮两条高速公路及“泛都匀”经济圈,助推着旅游、商贸物流等第三产业发展,对都匀、福泉、瓮安的经济发展起着强大助推作用。但因资金紧缺,该项目进展缓慢,至今还未有实质的推进,一定程度影响了都匀、福泉、瓮安及周边发展。

二、建议建设都匀—福泉—瓮安快速干道

一是使用脱贫基金支持建设都匀—福泉—瓮安快速干道,盘活释放沿线土地开发,最大限度解决沿线贫困户的集中安置、扩大就业范围,利于实现搬迁脱贫。

二是从州级层面整合资金支持建设都匀—福泉—瓮安快速干道。该快速干道建成后,将降低经济发展物流成本,加大流通,推进南北同城化发展进程,并将成为支撑都匀、福泉、瓮安今后五至十年甚至更长时间内经济社会发展的大动脉。   

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

袁春友


福泉市直属机关工委




州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 026号

(工建交类) 

 题:关于支持小城镇建设整市推进的建议

 容:

一、基本情况

近年来,我州各县(市)大力实施“新型城镇化”战略,相继出台了支持小城镇建设的系列政策文件,实施了旧住宅区综合整治、基础设施等系列项目,惠水好花红、都匀墨冲等小城镇面貌焕然一新、特色凸显。尤其福泉市在整市推进小城镇建设方面,着力推进城乡供水一体化、城乡垃圾无害化处理等项目,全力打造了一批商贸集散型、绿色产业型、文化生态型、农旅融合型、工矿园区型、民族特色型小镇。但福泉作为全省整体推进小城镇建设示范市,因小城镇建设整体推进项目多,投入资金量大,而本级财力有限,上级项目支撑较少,推进难度大。

二、建议支持小城镇建设整市推进

州级在棚户区改造项目、保障性安居工程、以及配套基础设施建设等方面给予倾斜,着重支持福泉开展整市推进小城镇建设。

处理意见:交由州建委主办,州财政局协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

杨小军


福泉市人大




 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 027号

(工建交类)

标  题:关于强化全州城镇社区建设的建议

 容:

一、基本情况

随着全州脱贫攻坚工作的深入开展,部分贫因人口逐少向中心城镇聚集,高开了赖以生存的主地。规镇原有部分居民在市场经济条件下,不同程度的存在就业难、收入少、技能低,居住条件差等情况。如何加强城镇社区的综合服务和管理能力建设,关系农村易地扶贫搬迁后续扶持服务和城镇困难群众的脱贫致富和全面小康。目前,全州城镇社区总数有178个,管理人员数890人,截止2018年1月,全州城镇贫困(城市低保)人员达15387户28159人。通过全州第十届村(居)民委员会换届选举,进一步选好配强社区干部队伍。近年来,各县(市)通过积极探素,普遍推行村(居)干部职业化,实行坐班制,年终进行考核工作模式,部分县(市)由财政出资为社区干部缴纳“五险”等,促进了干部队伍稳定,城镇社区在工作开展中取得了一定成效。但是,城镇社区仍存在人手少、经费少、事情杂、任务重,社区工作人员能力跟不上,活动阵地不够以及工作创新与时俱进不够等困难和问题。主要表现在:一是社区服务设施还不够完善。部分社区办公条件差,设施简陋,大部分还靠租、借等形式维持办公,严重影响社区正常工作的开展。社区服务硬件设施不完善,很多职能作用没能充分发挥,不能适应新时期社区发展的需要,不能更好地为社区居民提供优质服务。二是社区的办公经费缺口比较大,“无钱办事”的问题仍比较突出。社区基本上没有其他经济收入,来源主要依靠每年财政统拨的包干经费和上级有关单位的支持,普遍存在办公经费少的现象,不能满足新形势下社区正常运转的需要。三是社区“行政化”严重,疲于应付。服务群体的综合素质不够高,服务方式、服务能力上还不足,创新意识还不够强。一线的居民组长综合能力不强、年纪偏大、年青人较少。

二、建议强化全州城镇社区建设

一是强化教育培训。有计划地对社区干部进行培训,加大培训力度,不断提高社区干部队伍的综合素质。

二是加大对社区工作经费的投入。将社区工作经费列入财政预算、并加大投入,使得社区各项工作的顺利开展,不因缺经费影响社区影响工作的顺利开展。

三是政者社区服务议施。县(市)政府将社区用房建设作为用地规制的制性规处条件,“在何盐商住小区设计方案时,按图每100 s50平方米的标准配套建设社区综合服务中心的规定,与小区建设同步规划设计、同步建设验收、同步投入使用,从而改善社区服务设施建设问题。

四是加强社区各单位的共驻共建工作。建立和完善社区各单位积板支持社区工作开展的机制,使得社区与社区单位做到真正的“互助互动”相互促进,相互发展。属于部门工作的事项,不得转嫁给社区,既要简政放权,又要强化服务,建立和完善“去行政化”的服务体系,给社区减负,使社区更好了服务群众。

五是拓展社区服务空间,做强社区实体经济,增强社区服务能力。充分发挥社区是居民之家的功能,帮助社区设立经济实体,开展家政服务、物业管理、公共设施维护等业务,同时结合社区实际,将脱贫攻坚、解决居民就业、就学、就医困难和问题,采取切实有效措施,做强做大社区实体经济,建立友好互助的邻里关系,不断提高居民收入,有效防止返贫情况发生。

处理意见:交由州民政局主办,州建委、州财政局协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

杨盛德


黔南州人大常委会



领衔

郑昌旭


福泉市人大常委会



附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 028号

(工建交类)

标  题:关于启动昌明至云雾快速干道建设的建议

 容:

    一、基本情况

 云雾镇作为贵定的南大门,拥有丰富的自然资源和良好的生态气候优势,物产丰富,云雾贡茶远近闻名并成为传统支柱产业,由于地处多县交界之地,云雾自古即为商贸重镇。近年来,在县委县政府的正确领导和各级各部门的大力支持下,云雾大力发展现代农业和茶旅、农旅一体化建设,虽然取得了一定成效,但与周边乡镇相比发展程度还不够理想,究其原因,外部交通条件是制约发展的主要因素。云雾镇的发展不容再等待。

 二、存在问题

    目前云雾对外交通只有309省道和云羊公路,在高速公路、高铁纵横交错的今天,这成了云雾镇发展的硬伤。很多看中云雾资源想来开发的投资商因为交通条件不好而望而却步。虽然都香高速已经开工,贵阳二环也在规划中,但建成投入使用还需在几年之后。

    三、建  

目前最快最直接解决云雾交通条件的方法是利用好昌明的交通优势,所以建议启动昌明至云雾快速干道建设,缩短云雾到昌明的时空距离,分享厦蓉高速、贵广高铁等带来的交通便捷。几年后,待经过云雾的高速公路、快速铁路通车后,贵定县城又可通过这条快速干道与之相连,使云雾成为贵定真正意义的南大门。

处理意见:交由州建委研究办理。

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

联系电话

备注

吴宗恩


贵定县云雾镇铁厂东坪村

551300



 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 029号

(工建交类)

标  题:关于加快贵定北大门规划建设的建议

 容:

一、基本情况

新巴镇位于贵定县最北部,距县城25公里,距省城贵阳69公里。随着“两高”即将建成开通、贵定北大门经济发展规划建设的启动和州级园区的申报成功,现急需提前谋划布局。

二、存在的问题

    1、由于受前期各种条件的限制,城镇发展、产业发展方面无合理的规划和布局;

    2、新巴镇缺乏规划、设计方面的专业人才;

3、新巴镇在规划、建设方面财力、物力不足。

三、建议

根据贵定县全委会提出加快北大门建设和《政府工作报告》提出实现南北经济均衡发展的要求,恳请州政府、州规划局及相关部门给予新巴镇指导和帮助,制定贵定北大门经济发展规划,以加快推进新巴镇经济发展,实现南北经济均衡发展的目标。 

处理意见:交由贵定县政府研究办理。

 

姓 名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

杨  燕


贵定县新巴镇新华村

551306



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 030号

(工建交类)

标 题:关于建立全州农村环境综合整治联动机制的建议

容:

随着农村经济的快速发展,农村生活水平不断提高,农村生活垃圾数量俱增,农村生活垃圾的收集、运输、处理存在一定的问题。2017年5月26日,贵定县农村垃圾综合整治整县推进工作启动和近期“六个山”行动之“山乡环境处处美”工作开展以来,农村人居环境得到较大改善,但由于各县市开展农村垃圾综合整治工作形式不同,导致出现“上游污染”、相邻“污染”等现象,所以形成全州一盘棋的农村环境整治态势迫在眉睫。

一、存在的问题

一是农村垃圾杂乱多。农村垃圾主要包括村民生产生活垃圾、建筑工程垃圾、工业垃圾等,所含成份复杂,数量巨大。严重破坏了农村的生态环境,威胁着人们的身体健康。我们只要到农村去走走,就不难发现一堆又一堆散发着恶臭的陈年垃圾长期堆积在地,严重污染人们的生存环境,大片的生活垃圾暴露堆放,既污染水源,又有碍观瞻。  

二是河流污染日趋严重。企业直接排放工业废水引起水质严重恶化;陈旧陋习导致河道污染,由于人们对水环境的观念淡薄,河道成为人们心目中天然的“垃圾箱”了;河道泥砂沉淀淤积严重、河道综合功能日益退化,许多河面已经是淤泥长年露底可见。

三是大气污染不容忽视。随着经济的发展,大气污染越发影响着人们的健康,但较其它污染治理而言,人们似乎对此又束手无策。主要表现为一些设在郊区农村里的工厂废气、汽车尾气和餐饮服务业等排放的废气。 

二、建议

一是把农村环境治理摆上重要议程。将加强农村环境整治作为一项常抓在手的重要工作,制定长期管理制度,进行长效管理。

二是加快我州农村环境卫生专业规划编制工作。深入开展调查研究,摸清镇、村的环卫基础设施、设备现状,作好垃圾分布、数量测算和经费预算。

三是建立健全生产生活垃圾的收集、运输和处理体系。加强中转站、处理场等项目的建设及资源共享的整体规划。

四是通过制定农村企业、常住人口、暂住人口缴纳垃圾清扫、清运处理费的政策,适当收取费用,以缓解农村环卫工作的经费压力。

五是加大各级财政中农村环境治理经费预算比重,保障在农村环境卫生治理上的投入。  

六是建立健全统一的管理机制。农村环境整治是一项系统工程,而非自扫门前雪就能取得成效,必须建立健全一个统一联动管理机制。尤其要理顺环卫管理体制,明确州、县、镇、村各级责任主体,同时进一步强化保洁队伍建设与管理。 

处理意见:交由州建委主办,州水务局、州交通运输局、州农委、州环境保护局、州财政局、州委宣传部协办。 

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

联系电话

备注

颜明辉


贵定县宝山街道高原村

5513000



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 031号

(工建交类)

标 题: 关于进一步提升农村公路养护管理水平的建议

容:

农村公路是农村地区最主要的交通运输通道,关系到农民群众生产、生活,是打赢脱贫攻坚战,全面建成小康社会的必然要求。近年来,各级政府加大对农村公路建设的投入,农村公路路网基本完善。2018年1月14日,黔南州人民政府《关于印发黔南州加强农村公路管理养护工作的实施意见的通知》(黔南府发[2018]1号)文件精神对农村公路养护给与了极大的重视和支持,同时也对黔南州农村公路养护作出了更高的标准和要求。为此特提出以下两点建议,以提升农村公路通行服务能力、发挥路网整体效益提供切实保障。

一、州财政加大农村公路养护的资金扶持力度

黔南府发[2018]1号文件进一步提高了农村公路小修保养资金标准为:县道15000元/公里,乡道8000元/公里、村道5000元/公里、组道1500元/公里。根据黔南路发[2018]1号文件精神,贵定县2018年农村公路小修保养资金为1357.64万元,相对于2017年的538.03万元,增加了819.61万元,增长率200.52%。这些资金99%以上都由县级政府承担,给地方财政造成不小的压力,建议州财政对各县农村公路管理养护给予支持,将农村公路小修保养资金按比例给予各县(市)补助,并纳入州级财政预算,促使市农村公路养护工作迈向新台阶。

二、健全各镇(街)交通运输管理所。

随着农村公路快速发展,村公路、通组公路纳入养护范围,管养任务日益繁重,但是镇(街)乡镇交通运输管理所并未列入县(市)机构编制管理,各镇(街)无专职农村公路养护人员,平时的养护任务只能由镇(街)现有工作人员兼职,这给本来工作任务就十分繁重的镇(街)人民政府增加了不小的压力;也是导致村公路、通组公路缺养、失养情况的主要原因。为此,根据黔南府发[2018]1号文件要求,建议由州编委办明确规范设置镇(街)交通运输管理所,确保各镇(街)交通运输管理所有至少2人以上专职事业编制工作人员,以确保通村路、通组公路管养工作的健康持续发展,夯实“四好农村路”建设基础。

处理意见:交由州交通运输局主办,州编办协办。

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

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备注

伍朝芳


贵定县人大

551300



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 032号

(工建交类)

标 题:关于降低企业用电成本,助力全州实体经济发展的建议

容:

一、基本情况

贵州省直购电交易政策是2016年开始执行的,目前已执行2年。2016年贵定县共有7家企业与电厂签订直购电协议,签约总电量为25578万千瓦时,均享受1度电让利一分的政策,企业节约用电成本约为263.78万元。2017年全县仅1家工业企业(贵定海螺盘江水泥有限责任公司)参与全省直购电交易,海螺水泥公司2017年实际直购交易电量2.2亿千瓦时,输配电价享受每千瓦时下调3.6-4.6分的优惠政策,全年约下调电费785万元。

二、2017年直购电交易分析

2017年,贵定县恒伟玻璃、晟扬管道、盛源矿业、金辉建材、三五三五等10千伏和35千伏电压等级的工业企业参与了电力交易竞价谈判,但由于最终谈判磋商下来发电企业或售电公司给予的输配目录电价比原有供电局给予的输配目录电价还略高,因此,导致除了贵定海螺水泥公司(110千伏电压等级)竞价交易签约成功外,其他参与的工业企业均没有签约。

三、2018年直购电交易政策分析

当前的准入门槛:除居民、农业、重要公用事业和公益性服务等用电外,满足以下条件的电力用户可参与电力市场交易: 年用电量800万千瓦时及以上的一般工商业用户;年用电量30万千瓦时以上、800万千瓦时以下的大工业用户、一般工商业用户,或试点工业园区内年用电量30万千瓦时以下的一般工商业用户。此类用户只能通过售电企业代理。当前的电价组成:电力用户、售电企业购电价格(结算价格)由市场交易价格、输配电价(含线损)和政府性基金及附加组成。当前的电力用户偏差电量结算:1.当电力用户月度实际用电量超过其月度合同电量计划时,超用电量部分的市场交易价格按火电企业上调服务价格结算。系统未调用上调服务时,按月度集中竞价交易的最高成交价结算,但不得高于火电上网标杆电价加0.02元/千瓦时。2.当电力用户月度市场化交易电量小于月度合同电量计划时,按合同执行顺序结算,并承担偏差考核费用。5%以内的少用电量免于支付偏差考核费用,5%以外的少用电量按系统下调服务价格向发电企业支付偏差考核费用(系统未调用下调服务时,按其少用电量合同加权价的5%支付偏差考核费用)。

由于全省5大发电公司陆续发出亏损信号,据供电业务部负责人介绍,2018年,电力竞价给予的输配电价下调幅度将会更低,并将执行偏差电量考核机制。以海螺水泥为例:海螺水泥2018年签约乌江售电公司进行交易,签约的目录电价为每度电下调0.5分,同比2017年电价优惠力度大幅下降;而且假如海螺水泥每月签约电量为2000万千瓦时,实际只用了1800万千瓦时,根据“5%以内的少用电量免于支付偏差考核费用,5%以外的少用电量按系统下调服务价格向发电企业支付偏差考核费用”的规定,相差的200万千瓦时将支付偏差考核费用。

四、建议

一是降低交易准入门槛,增加可以获益的企业量。将30万以上的一般工商业用户及大工业用户也可以进行直接交易。不用通过售电公司代理,让用户能真正享受到此政策带来的优惠。二是降低10kV输配电价,减轻企业负担。适当的调低10kV用户的输配电价,让更多的企业能真正享受优惠,或者对一些优势行业、特殊行业提高优惠幅度,促进产业结构良性发展。三是适当放宽对10kV用户的偏差电量结算政策。因10kV用户体量小,如偏差电量按5%计算,会让多数企业担心考核而不愿意参与直接交易,建议根据体量,对不足的部分,适当调整偏差电量,对超出的部分,建议按照电网企业进行结算,减少10kV用户担心。四是出台针对性政策措施,调动电力机构在减轻企业电力基础设施建设负担或享受电价优惠等方面谋新路、出实招、有作为。电力机构在规划和上报审批电力设施建设和改造升级项目前,提前加强与当地政府、工业园区、用电大户等单位部门的对接磋商,力争在园区提升电力保障能力、用电大户电力改造升级、企业参与直购电交易等方面主动作为,帮助园区政府、企业减轻电力基础设施建设和用电成本的负担,实现合作共赢。五是加大对企业推广使用节能设备、清洁能源等方面用电补贴和电力改造项目的扶持力度,对引进和鼓励用电大户在电力基础设施建设和改造升级等方面出台具体扶持政策。

处理意见:交由州工业信息化委主办,都匀供电局、州发展改革委、州财政局协办。

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

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备注

吴巧龙


贵州省昌明开发区5号路龙辰集团

551300



 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 033号

(工建交类)

标  题:关于利用贵阳羊昌至云雾高速公路建设的机遇同步建设龙里北至贵定南城市快速干道的建议

 容:

一、基本情况

贵阳乌当(羊昌)至贵定云雾高速公路项目是贵州省高速公路网规划(加密规划)重要项目之一。项目起于乌当区羊昌镇,与贵遵复线和羊昌至长顺高速公路(东环)预留的羊昌枢纽互通相接,与贵瓮高速复共线4.36公里至百宜。经百宜、洗马镇、贵黄高速、洛北河、贵新高速、沿山、贵都高速、巩固、云雾、都安高速、掌布、白龙,终点位于平塘县城附近,与在建的平塘至罗甸高速相接。公路全长约136.74公里,估算总投资约228亿元,其中主线全长84.25公里,总投资154亿元,平塘联络线全长52.49公里,总投资74亿元。主线设计时速100公里,路基宽33.5米,为双向六车道。该项目在贵定县境内约70公里,预留马场河、龙里三元、沿山、巩固互通服务龙里、贵定两县马场河、洛北河、三元、盘江、沿山、巩固、羊场、云雾等乡镇。

贵定县、龙里县作为全州“一圈两翼”发展战略中“北翼”环贵阳邻贵安经济带重点城市,在承接贵阳产业转移、作为贵阳后花园及贵阳卫星城镇具有重要经济价值和社会意义。修建龙里北至贵定南城市快速干道,将加快贵阳—龙里—贵定的一体化发展,推动贵定融入贵阳一小时经济圈。

    二、启动快速干道建设的必要性

(一)助推实施州委“一圈两翼”发展战略

根据全州“一圈两翼”发展战略,坚持“一江两城”,着力推动“大都匀”基础设施互联互通,产业发展共生共荣的发展定位,重点推进以惠水、长顺、龙里、贵定为重点,着力打造“北翼”环贵阳邻贵安经济带,经济发展呈现出“一圈”引领,“两翼”齐飞的良好态势。龙里贵定的同城化发展,将助推全州经济社会的飞跃发展。

   (二)实现贵定龙里同城化发展

贵定与龙里县城之间通过贵新高速、G210国道连接,由于受地形地貌限制,两条通道仅仅解决通行问题,未能带动沿线地方经济的发展。受道路等级标准的影响,通行能力较弱,通行速度较慢。建设贵定与龙里县城之间同城化快速干道,将加速沿线镇村的快速发展,同时,将贵阳与龙里同城化发展延伸至贵定,使贵定真正融入贵阳经济圈,成为贵阳城市发展的重要卫星城镇。

(三)带动产业的发展

贵阳乌当(羊昌)至贵定云雾高速公路连接洛北河景区、摆龙河湿地公园、金海雪山景区以及云雾茶旅区,同时辐射周边的昌明经济开展区级龙里北部工业园区,是重要的环贵阳经济带。充分利用贵阳乌当(羊昌)至贵定云雾高速公路建设的机遇,通过设置匝道互通及连接线,将周边土地资源、旅游资源与工业相结合,形成资源互补及相互促进的共同发展模式,带动周边的发展。

三、城市快速干道融入高速公路建设项目的优势

随着国家相关政策的收紧,地方基础设施建设受到土地、林业及资金的困扰,项目启动较为困难。同时,受限于地方建设部门的人才储备及管理能力,项目建设管理存在很大问题,项目推动较慢。高速公路作为国家或省级重点项目,具有强大的融资能力和管理能力及盈利能力,在资金的筹集上,与当前国家重点投向相符,在PPP项目模式上有成功经验。利用高速公路建设的优势补齐地方的短板,对促进地方经济具有重要的意义,同时实现双方共赢。

、建议

根据贵阳乌当(羊昌)至贵定云雾高速公路项目走向及前期工作论证的结果,建议利用贵阳乌当(羊昌)至贵定云雾高速公路建设的机遇,通过营运企业强大的融资能力及建设能力,在三元设置匝道互通,服务龙里县三元、贵定盘江片区的发展,同步建设连接龙里北部工业园区至贵定南部的连接线,实现两县同城化发展。具体线路走向为:龙里北部工业园区—三元—盘江—贵定金南社区,路基宽度21米,设计时速80公里。

处理意见:交由州建委主办,州发改委、贵定县政府协办。 

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

联系电话

备注

凌  毅


贵定县人大常委会

551300



 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 034号

(工建交类)

标 题:关于加快贵定昌明至都匀杨柳街城市快速干道建设的建议

容:

一、基本情况

贵定县东邻麻江县、东南连都匀,西北与龙里县相连,是“一圈两翼” 发展战略中“北翼”环贵阳邻贵安经济带重要城市。昌明镇作为贵定县的经济重要区域,素有贵定县“南部明珠”及“贵定县第二次中心城镇”的称号。省政府于2011年7月23日批准在昌明设立省级经济开发区,并列入全省重点打造的“100个产业园区”之一,规划面积39.37平方公里。近年来,随着老干妈企业入住,贵州省贵州国际陆港联通川贵地区—粤港澳大湾区集装箱铁水联运示范工程列入交通运输部和国家发改委第二批多式联运示范工程,昌明镇在全州经济圈的重要地位逐步增强。修建昌明—都匀杨柳街城市快速干道,将有助于促进贵定与都匀的同城化发展,承接贵阳、都匀的产业辐射和转移,加快贵定经济社会发展的步伐。

    二、启动快速干道建设的必要性

(一)助推实施州委“一圈两翼”发展战略

根据全州“一圈两翼”发展战略,坚持“一江两城”,着力推动“大都匀”基础设施互联互通,产业发展共生共荣的发展定位,重点推进以惠水、长顺、龙里、贵定为重点,着力打造“北翼”环贵阳邻贵安经济带,经济发展呈现出“一圈”引领,“两翼”齐飞的良好态势。昌明到都匀杨柳街城市快速路的建设,是实现贵定与都匀的同城化发展的重要基础设施。

(二)助推县域经济带和区域协调的发展

基础设施的互联互通、基本公共服务共建共享,将深化贵阳—贵定—都匀经济发展一体化进程。依托双龙航空港经济开发区、昌明经济开发区,大力发展现代物流产业、电子信息等产业,借助环贵阳城市带和都匀城市圈发展的双重辐射带动作用,推动贵定、贵阳、都匀区域合作发展。构筑“贵阳—龙里—贵定—都匀”黔中城市群东部核心发展带,扩展合作范围和领域,使贵定发挥枢纽优势,优化功能布局,打造成为“一带一路”的重要节点城市。

(三)项目研究工作基本完成

2017年,州交通运输局委托中交第一公路勘察设计研究院有限公司对贵定昌明至都匀杨柳街城市快速干道开展前期研究工作。工可编制单位推荐项目起点位于都匀市中部,甘塘镇附近,与已建成的毛尖大道相接。途径甘塘镇、麻江、小开田、岩下,终点位于昌明镇加油站,与昌明镇四号路相接。设计速度:60km/h,路基宽度:24.5m,荷载等级:公路--I级。全长39.166km,桥隧比42%,工程投资估算总金额为42.05亿元,平均每公里1.07亿元。

、建议

    根据项目的带动作用及前期工作开展情况,建议加快项目的推进,争取早日开工建设。 

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

联系电话

备注

凌  毅


贵定县人大常委会

551300



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 035号

(工建交类)

 标  题:关于农村污水排放建议

 容:

一、基本情况

在大力推进美丽乡村小城镇建设中,农村污水治理是一个不容忽视的大问题。新房子建起来了,道路宽敞明亮起来了,可到处污水横流,臭气熏天,这样的新农村不是我们所想要的新农村。“绿色青山就是金山银山”,过去农村里使用旱厕,农民种地主要使用农家肥,既生态又环保。

随着农村经济的发展和基础设施建设速度加快,农民幸福生活水平不断提高,如抽水马桶,洗衣机,规模化养殖技术的使用,在农村形成大量的水土污染,最典型的就是大量的水污染,在农村迫切需要完善现有的排污系统和相应的污水处理技术。造成农村水污染的一个主要原因就是污水无序排放,使得许多水体水质富营养化。污水呈现的重要特点是在点多、面广、量小等。

二、建议 

从农村实际出发,结合当地的自然地理环境、生态农业及经济发展水平,采用经济、简易、节能和有效的处理技术。在污水处理的同时实现污水的无害化和资源化,实现水的良性循环和水资源的可持续利用。

 1、加大财政在农村环境治理经费预算中的比重,加强农村污水处理,加大人力、财力、物力的投入力度。争取中央农村环境综合整治、清洁工程建设、村容村貌整治等项目专项资金,支持农村环境综合整治。以自然村寨相结合,户与户相结合。

2农村污水主要是生活污水和畜禽养殖废水。结合农村现状,因地制宜选择合适的处理模式。在靠近城镇的农村将污水收集后,通过输水管道直接把污水送到城市污水处理厂,或就地建设小型污水处理设施。

3、农村生活污水治理工作是改变农村生活污水、改善农民生活条件和建设美丽乡村的需要。要建立完善的污水处理运营机制和经费保障机制,确保污水管网及处理设施正常、健康、有序运行。

4、加大监管力度。污水集中处理关系到公共安全,环境安全,监管部门要加大对铺设管网线路设计、用材、施工、竣工验收以及后期污水管网、泵站的管理养护工作,都要全过程监管。

处理意见:交由州水务局主办,州农委、州环境保护局协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

汪祖燊


龙里县冠山街道三合社区




州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 036号

(工建交类)

标  题:关于加大对我州脱贫攻坚农村污水治理的建议

 容:

一、基本情况

随着我州经济的发展,农村人民生活水平的提高的同时,带来了农村生活方式的改变,农村人民对生活的质量要求越来越高,使得生活污水的产生量也越来越高,且增长较快。在开展脱贫攻坚工作中,发现农村环境日益恶化的主要原因是传统落后生活卫生习惯和污水处理管网不健全造成的。目前我州农村地区并未设置相应的排污设施,所有的生活用水,包括:厕所污水、洗涤污水、厨房污水、家禽粪便等,都是不经过任何处理便直接排放,或渗入土壤或流入村边的小溪河道,造成了严重的水资源污染。而且随着农村经济的快速发展,农村生活污水排放量还有逐年增多的趋势。污水横流不仅为农村安全饮水埋下隐患,而且容易造成疾病传染扩散,威胁农民的身体健康,危害农民的生存发展。农村水资源环境日益恶化。而污水治理这一块,大部分地区只重视城市排污治理,对农村排污治理重视不够,与当前打造的“宜居乡村”、“生态乡村”、“美丽乡村”格格不入。

二、建议

1、结合新农村建设,旧村改造等,推进农村环境连片整治,提升农村污水治理水平。加强农村污水治理规划,统一规划,统一建设,统一管理,尽快制定我州统一的农村污水排放标准。

2、加大治污经费投入力度。一是加大政府对我州农村污水治理的经费投入,各县、市财政等有关部门要将农村污水处理经费列入财政预算;二是村集体经济较好的村可以从村集体经济的经营收益中拿出部分款项作为治污款;三是鼓励村民、企业等社会力量通过投资、捐助等形式支持本村的农村生活污水治理项目的建设。

3、积极探索生活污水治理机制,制定相应村规来治理生活污水,并实施相关措施以减少污水处理费用,促使农村人民积极参与到污水治理建设中去。大力增强和提高农村人民的环保意识,鼓励其节约用水,规范其排放生活污水行为。

 处理意见:交由州水务局主办,州环境保护局、州建委州农委协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

王  萍


瓮安县玉山茶叶有限责任公司




 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 037号

(工建交类)

标  题:关于加大对惠水道路交通基础设施支持力度的建议

 容:

一、基本情况   

    近年来,在州委、州政府的正确领导下,惠水全县上下认真学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入推进“大扶贫”战略行动,齐心协力,攻坚克难,不断加大交通基础设施的投入,全县道路交通条件得到了很大改善。2018年是我县决胜脱贫攻坚的关键之年,需按国定标准实现脱贫摘帽,但目前惠水基础设施依然薄弱,尤其农村通村路、通组路、串户路以及国省道和县乡道改造等建设任务非常艰巨。据统计,目前全县还需建设撤并建制村硬化路177.3公里、“组组通”1000公里、串户路400公里、国省道改造110公里、县乡道改造90公里,总投资预计达35亿元左右,仅靠县级财政远远支撑不了项目建设需要,为加快打通全县贫困地区致富路,圆满完成年度脱贫摘帽目标,恳求州级层面加大对惠水道路基础设施的政策和资金支持力度。

    (一)支持国省道改扩建工程。分别为G321贵定云雾至珠帘洞至改尧公路改扩建工程;S104贵阳高坡至摆金经雅水至羡塘改扩建工程;S209威远经芦山、王佑、断杉至羡塘明堂关公路改扩建工程;S311王佑平贡经芦山、董朗,断杉、抵麻、雅水、党古至通州公路改扩建工程;S315摆金至平塘通州公路改扩建工程。

    (二)支持县乡道改造工程。县道X986赤土至洛登、X998高镇至长新、X990等10条县乡道共90公里。

(三)支持农村公路建设工程。一是通村硬化路177.3公里;二是 “组组通”公路规划1000公里;三是串户路563公里。

二、请求事项

    (一)恳请尽快启动惠水至平塘高速公路建设,力争在今年第三季度实质性动工。

    (二)惠水除国道外,省道均没有进入国家“十三五”路网规划,恳请州政府协调将惠水县省道项目在国家“十三五”路网中期规划调整时列入国家建设计划或纳入先建后补项目。

    (三)恳请州政府加大对我县90公里乡道油面改造项目在资金支持上给予倾斜。

(四)今年我县计划全面完成1141.68公里农村“组组通”公路建设,剩余701.22公里。恳请州政府协调在今年下达第二批计划时列入州建设计划任务。 

处理意见:交由州交通运输局研究办理。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

罗大龙


惠水县羡塘镇人大

550600


领衔

李惠忠


惠水县百鸟河数字小镇双创园

550600


附议

杨天平


惠水县断杉镇大坡村

550600


附议

罗家平


惠水县涟江街道龙瓦村

550600


附议

唐国明


惠水县王佑镇冉告村

550600


附议

罗应和


惠水县濛江街道新民社区

550600


附议

王邦鉴


惠水县雅水镇下兴村

550600


附议

王昌凤


惠水县水务局

550600


附议

汤  敏


惠水县岗度镇王松组

550600


附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 038号

(工建交类)

标  题:关于恳请州政府加快推动惠水县羡塘镇实质性融入“天文小镇”的建议

 容:

    一、基本情况    

    黔南州惠水县羡塘镇位于贵州省南部,黔南州西部,县城南部。东接平塘县大塘镇,南与平塘县克度镇接壤,西邻断杉镇,北接雅水镇,南北长约25公里,东西宽约20公里,总面积225.96平方公里。北距惠水县城74公里、惠罗高速公路断杉匝道口32公里,距都匀市184公里,距省会贵阳市123公里,东与平塘县相隔94公里,南距罗甸县77公里。距离世界最大单口径射电望远镜FAST观景台21公里,距离平塘县塘边天坑群风景区34公里。

    羡塘镇旅游资源丰富,有“十里山水画廊”、“中国绿色村庄”之称的羡塘山水田园风光,桃源村内有“世外桃源”之称的小木井风光和天下奇观羡塘燕子洞等景点,是旅游观光、休闲度假、科学考察、康体养生的好地方。属我州“天文小镇”三县六镇区域发展规划范畴,定位为“地质+”燕栖小镇。但由于受区位、历史、自然等因素的影响,经济社会发展、基础设施建及小城镇建设极为滞后,“天文小镇”的建设定位和标准差距很大,与平塘县克度镇、塘边镇、通州镇、罗甸县边阳镇、沫阳镇相比相距甚远,迟迟难以融入“天文小镇”,未能回应广大群众关切。

    二、建议:为使羡塘镇能与其他五个乡镇同步发展、同步转型,同步融入“天文小镇”,真正建成“地质+”燕栖小镇,推动旅游发展,决胜脱贫攻坚、同步全面小康,恳请州人民政府加大对羡塘镇的支持力度,在城镇的规划包装(城镇功能配套设施建设、美化、亮化、绿化)、道路的升级改造(断杉至航龙公路)等方面给予项目优先安排和资金投入倾斜,以加快推动羡塘镇实质性融入“天文小镇”。    

处理意见:交由州天文局主办,惠水县政府协办。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

罗大龙


惠水县羡塘镇人大

550600


领衔

杨天平


惠水县断杉镇大坡村

550600


附议

李惠忠


惠水县百鸟河数字小镇管委会

550600


附议

王昌凤


惠水县水务局

550600


附议

罗先荣


惠水县美协、县布依学会

550600


附议

罗家平


惠水县涟江街道龙瓦村

550600


附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 039号

(工建交类)

标  题:关于协调惠安大道花溪段尽快开工建设的建议

 容:

一、工程概况

惠安大道道路工程是连接贵安新区与惠水经开区的一条城际主干路,穿越贵安新区、贵阳花溪区、惠水经开区,总体呈东西走向。项目起点在贵安新区综合保税区,沿线经凯佐、凯伦、牛场、金家寨、水井坡、盐井、马林乡、红岩进入惠水范围,终点接贵惠高速惠水北匝道口,道路全长约24.5km。现贵安新区段(又称东纵线)已实施至花安高速凯佐互通。花溪段长约16.026km,已完成方案审查,进入可行性研究报告阶段,尚未启动建设。惠水段长8.438km,横断面采用两块板形式,双向六车道,红线宽度为40m。惠水段已于2015年底动工建设,总投资112687.09万元,目前已全线贯通。

二、工程建设带来的社会及经济效益

(一)项目建设能够促进惠水县经济开发区融入贵安新区

在国发2号文件和“十二五”规划纲要中,包括惠水在内的黔中经济区被列为西部重点推进的经济区和新的经济增长极;此后,《黔中经济区城镇协调发展规划》、《黔中经济区核心区空间发展战略规划》、《贵安新区总体规划》、《黔南布依族苗族自治州城镇体系规划》相继出台。作为黔南州进入黔中经济区核心区的先导区,惠水具有较大的战略区位和经济先发优势。加之惠水县经济开发区距离贵安新区仅20km。可借助贵安新区的发展和政策带动,把惠水经济带上一个极点。

(二)项目建设也与《贵阳市统筹城乡路网规划》及国务院批复的《贵阳市城市规划》相吻合,能够完善黔中经济区区域路网。

贵安新区与惠水同处国务院批复的《贵阳市城市规划》的核心区,没有能够直接到达的通道,只能经过贵阳花溪区绕行,交通十分不便,且绕行区域交通压力较大。目前贵安新区核心区路网建设已基本完善,惠水经开区路网建设也在完善当中。因此,从路网结构上看,贵安新区与惠水县之间十分需要一条快速道路连接,以有效的解决片区之间快速出行及产业衔接的要求,同时与贵阳市“五环十八射线”路网结构形成互联互补。

(三)项目建设能够极大地开发沿线土地资源

惠水经开区在惠水县的最北端,与花溪区青岩镇相邻,距贵安新区20km,是在实施西部大开发战略的号角中崛起的新星工业集聚区,2006年分别被贵州省授予“贵州创新企业科技产业示范基地”、“全省乡镇企业成长示范基地”,根据《 惠水县土地利用总体规划(2006——2020年)》、《惠水县县城总体规划修编(2016-2030)》,规划把工业用地重点放在长田工业园和城郊工业园、高镇产业带,将这一线打造成经济长廊。该规划投入增加建设用地1202.92公顷用于交通发展,占规划期新增建设用地总量的61.16%。该项目的建设也将带动贵安新区、贵阳花溪区沿线土地资源的快速开发利用。

(四)项目建设将改善沿线居民生活条件

项目将为沿线群众的发展创造良好的交通条件,促进整个片区居民生活水平的提高

三、建议

黔南州委、州政府帮助协调花溪段项目尽快开工建设,实现惠水与贵阳、贵安新区同城发展。

处理意见:交由州建委主办,州发展改革委,惠水县政府协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

杨光智


惠水县濛江街道办事处

550600


领衔

罗永荣


惠水县文联

550600


附议

罗春民


惠水县长田工业园区金田集团

550600


附议

罗先荣


惠水县美协、布依学会

550600


附议

罗应和


惠水县濛江街道新民社区

550600


附议

孙立琴


惠水县长田工业园区西南水泥有限公司

550600


附议

袁朝筠


贵州阿乐食品有限公司

550600


附议

何伦婷


贵州通程兄弟机械有限公司

550600


附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 040号

(工建交类)

 标  题:关于请求将贵安新区轻轨延伸到长顺县的建议

 容: 

长顺县广顺镇毗邻贵安新区,距贵安核心区仅9公里,目前,联通贵安新区的广顺大道已建成通车,花安高速贯穿广顺镇,交通区位优势明显,通过三年来的发展,广顺轻工产业园、建材产业园等初具规模,长顺县融贵阳、融贵安的战略目标已初显效应,为此,建议将贵安新区即将建设的轻轨延伸到长顺县,轻轨站设在花安高速广顺东出口匝道附近,轻轨线路经广顺镇延伸至长顺县城。轻轨交通的实施,将促进长顺县社会经济快速发展,并助推长顺县顺利实现同步小康的既定目标。特请求州政府协调省有关部门,将贵安新区轻轨延伸到长顺县。

 处理意见:交由州建委主办,州发展改革委,长顺县政府协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

汪俭荣


长顺县交通运输局




 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 041号

(工建交类)

标  题:关于支持并指导长顺县把广顺开发区打造成为全州装配式建筑产业基地的建议

 容: 

一、基本情况

在装配式建筑产业方面,国家级层面已认定30个示范城市和195个产业基地,省级层面已以黔府办发〔201754号文明确贵阳市、贵安新区等4个地区作为我省试点城市,积极鼓励各地培育发展装配式建筑产业基地、示范项目,行业整体呈现出蓬勃发展的状态。长顺县依托并抢抓毗邻贵阳、与贵安新区接壤的区位优势和交通优势,在广顺开发区规划了1300亩的新型装配式建筑产业园,以杭萧钢结构为龙头带动,拟打造全州乃至西南地区最大的装配式建筑产业基地。

二、建议

州发改委、州住建局、州工信局、贵州电网公司黔南分公司等单位解决以下问题。1.州级层面将广顺开发区列为贵州州装配式建筑产业先行先试基地;2.加大对长顺县装配式建筑产业园政策扶持和园区基础设施建设资金、人才引进等方面的支持;3.支持开展装配式企业、产品推介会、装配式建筑产业园博会等活动,打响装配式建筑企业品牌,增强知名度,拓宽产业市场。4.加快协调推进广顺开发区凯佐110KV变电站的立项批复建设进度。

处理意见:交由州建委主办,州发展改革委、州工业信息化委、都匀供电局、州财政局、 州人力资源社会保障局协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

孙志坚


长顺县广顺镇四寨村




州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 042号

(工建交类)

标  题:关于请求帮助长顺县打通白云山镇至花溪城市干道的建议

 容: 

长顺县白云山镇至花溪城道路大约40公里,是长顺融入贵阳,与贵阳同城化发展的重要通道,是长顺中南部进贵阳融贵阳的重要支撑。长顺中北部已经有长广、广顺大道与贵安新区互联互通,打通白云山镇至花溪的城市干道,能使长顺真正能融入贵阳、贵安,充分承接贵阳的产业转移,实现长顺与黔中经济区和黔中经济核心城市带同步发展。请求州政府帮助长顺县打通白云山镇至花溪城市干道。

    处理意见:交由州建委主办,长顺县政府协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

陈万万


长顺县白云山镇中院村




 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 043号

(工建交类)

标  题:关于解决三都水族自治县S417新寨至扬拱(三都段)公路项目建设的建议

 容: 

一、案由

三都水族自治县是我国的深度贫县之一,为助力脱贫攻坚,提高交通运输能力和效率,按照省交通“十五规划”,在省州未下计划前,我县采取了“先建后补”方式,启动了S417省道建设新寨至九阡和九阡至扬拱公路。目前,工程建设进入尾声。有力地推动我县脱贫步伐,实现同步小康,助推我县东南片区经济社会发展。

项目概况:S417新寨扬拱公路(三都段)项目,列入我省十三五交通规划建设之一,项目全长16.5公里,沥青混凝土路面,项目总投资5343万元,分两段实施(新寨至九阡和九阡至扬拱实施),该项目采取“先建后补”模式。目前,已基本完工。但由于上级未下达有投资计划,项目建设资金存在缺口,造成拖欠工程款。

项目实施重要性:省道S417公路建设已列入全省“十三五”交通规划建设项目库,该公路规划建设主要在三都县(深度贫困县)的九阡镇(深度贫困乡)区域内。九阡镇是我县水族聚居地之一,有深厚的民族文化,九阡镇的石板村是我县的红色抗日爱国主义教育基地之一,由于历史等各种原因,还属深度贫困镇,贫困人口众多,全镇 8647户、36404人,其中贫困建档立卡2997户、11256人,贫困发生率在12.2%。该镇地处雷公山、月亮山腹地,属低中山地貌。由于重山竣岭,交通体系未有效建立,经济社会发展举步难艰。目前,九阡镇仅有新寨-九阡-扬拱村级公路,弯多、坡陡、路窄,部分路段存在边坡坍塌隐患。党中央、国务院提出了扶贫开发奔小康战略布置,省委、省政府提出全省决战脱贫攻坚布置,给九阡镇的发展、脱贫带来了历史机遇。要致富先修路,省道S417新寨扬拱公路(三都段)公路的建设,可以连接厦榕高速、雷榕高速、三荔高速、荔榕高速,加快物流发展速度,充分发挥交通在脱贫攻坚中的支撑性作用,解决制约九阡镇地区交通运输发展的瓶颈和突出问题,对改善沿线两地群众的出行、对外经济交流、促进民俗文化及生态旅游产业的发展起到积极的推进作用,符合省委省政府确定的基础设施和旅游扶贫战役,为九阡镇社会经济发展、脱贫攻坚打下坚实的基础,为九阡镇贫困地区与全国同步进入全面小康社会提供强有力的交通运输保障。

存在的困难:目前该项目建设已进入尾声。根据施工合同要求,按施工进度支付相应的工程款,虽然我县从融资渠道支付了部分工程款,但还款压力大,且仍部分工程款难以支付,因该项目未列入投资计划,上级补助资金未到位,未能及时全面解决工程款,给社会稳定带来不利的因素。

二、建议

协调州级主管部门将该项目纳入2018年国省道改造建设计划,并及时下达投资计划,争取中央资金支持不足的工程款,消除社会不稳定因素。

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

潘永贤


三都县九阡镇石板村



领衔

潘祥平


三都县都江镇坝辉村



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 044号

(工建交类)

标  题:关于请求将三都县高速公路匝道口与城镇连接线工程列入州计划进行建设的建议

 容: 

一、案由

三都是全州唯一的深度贫困县,贫困人口多、贫困面大、贫困程度深,加之发展不平衡不充分的情况尤为突出,脱贫任务十分艰巨。目前县域内的三荔高速、三独高速、荔榕高速(三都段)正在建设,我县已将九阡、中和、大河、打鱼洞开4个匝道口与城镇连接工程纳入2018年国民经济和社会发展计划,通过交通建设推动乡镇经济发展,带动贫困地区群众发展增收致富,但由于经济总量小、财政基础薄弱、政府债务负重等矛盾,这几个交通项目陷入“巧妇难为无米之炊”的处境。

二、建议

恳请州人民政府将我县计划实施的九阡、中和、大河、打鱼洞开4个匝道口与城镇连接工程纳入州2018年计划进行建设。

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

王光林


三都县大河镇



领衔

潘祥平


三都县都江镇坝辉村



附议

韦加建


三都县大河镇



附议

潘国壮


三都县中和镇元幹村



附议

潘永贤


三都县九阡镇石板村



附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 045号

(工建交类)

标  题:关于帮助解决农村危房改造、镇村规划缺口资金的建议

 容: 

一、案由

三都是国家级贫困县、全州唯一的深度贫困县,全县总人口40万人,其中农村贫困人口多、贫困面大、贫困程度深,保障农村群众安全住房任务艰巨。根据省州下达指标和工作要求,2018年三都县危房改造任务计划完成2881户,预计县级配套818.5万元;计划实施“三改”17000户,预计县级配套5100万元,合计:5918.5万元。我县财力有限,无配套资金,完成此项工作任务十分困难。

贯彻落实党的十九大精神,大力实施乡村振兴战略,建设社会主义新农村,必须科学规划先行,彻底解决镇村乱搭乱建、无规划指导建设等问题。坚持科学规划引领,抓好村镇建设,我县计划对县城总体规划编制、详细性规划编制完善,并报请评审通过,预计需资金1200万元;编制6镇规划评审通过,按150万元/镇,需资金900万元;编制86个村规划,按30万元/村,需资金2580万元;以上合计需资金4680万元。由于我县财力有限,急需州级解决编制规划所需资金4680万元。

二、建议

一是恳请州级解决三都县实施农村危房改造和“三改”配套5918.5万元。

二是恳请州级解决编制三级规划所需资金4680万元。 

处理意见:交由州建委主办,州财政局协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

潘国壮


三都县中和镇元幹村




州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 046号

(工建交类)

标  题:关于将三都水族自治县湾滩至坝街321国道改扩建的议案

 容: 

一、基本情况

都江镇是三都水族自治县极贫困乡镇,位于三都水族自治县东部,地处东经107°56′至108°13′、北纬25°46′至26°5′之间,东邻黔东南州榕江县三江乡、兴华乡,南接中和镇、九阡镇,西连三合街道,北界黔东南州丹寨县雅灰乡、雷山县达地乡。经2014 年8 月乡镇行政区划调整,原都江镇、打鱼乡、坝街乡、羊福乡、巫不乡等5 个贫困乡镇组建为都江镇。全镇国土总面积627.42 平方公里,耕地24518 亩(其中稻田21330 亩),辖5 个社区,20 个村,208 个村民小组,总人口5.8 万人,水族占57.01%,苗族占30.54%,其他民族占12.45%。平均海拔571 米,年平均气温在15℃至18℃之间,年降雨量1200 毫米,无霜期320 天左右,主产水稻、玉米、香菇、木耳、木材和中药材。镇政府驻地上江村距县城三合35 公里,距州府都匀77 公里。现G321(广州至成都)国道穿境而过,道路技术等级为三级公路,沥青路面,路基宽7.5米,该路线在都江镇主要走向为榕江界-坝街社区-坝辉村-羊瓮村-大坝村-都江镇政府所在地-柳叠村-平甲村-打鱼社区-大略村,该路线在都江镇境内规划里程为32 公里。

二、目前321国道都江段公路运营状况

一是已经呈现出交通量饱和的态势。近年来,随着经济社会迅快增长,车辆的购买力不断增强,车辆翻倍增多,道路运输超负荷运行,已呈现出交通量饱和的态势。

二是车道窄,使得公路运载能力下降。目前榕江段已经改造为二级路,三都境内其它片区的公路都已经改造,唯有东片区的321国道,该公路经过多年使用,沥青老化,路面状况比较差。鉴于车道少,公路路面狭小、路沟深、弯道多、坡度大,行人、摩托车、客车、货车、小骄车、超载车等混行,造成车辆通行能力大大减弱,特别是在车辆超车过程中险象环生,带来了极大的不安全因素,严重威胁人民群众生命财产安全,制约着都江镇乃至三都经济社会发展和脱贫攻坚工作。

三、建议

通过对未来交通量的预测和道路通行能力分析,且本道路具有旅游经济、生态景观等特点。建议按二级公路标准将三都水族自治县湾滩至坝街321国道进行改建,采用双向车道扩宽拉直,同时考虑道路两旁景观绿化走廊。该公路扩建改造后,将极大改善都江镇的进出交通问题,同时形成一条内涵丰富的景观走廊,极大地改善全县的交通条件和旅游环境,促进都江镇乃至三都社会经济发展脱贫致富奔小康

处理意见:交由三都县政府主办,都匀公路管理局协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

杨先霞


三都县财政局




州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 047号

(工建交类)

标  题:关于解决三都水族自治县S205三都大河至懂干、大河至交然桥项目建设(三都段)困难的建        议

 容: 

一、案由

三都水族自治县是我国的深度贫县之一,为助力脱贫攻坚,提高交通运输能力和效率,按照省交通“十五规划”,在省州未下计划前,我县采取了“先建后补”方式,启动实施了S205省道交然桥至大河公路和大河至懂干公路。目前,工程建设正在有条不紊地进行。

项目概况:(1)S205交然桥至大河公路项目,项目全长18公里,项目总投资约5097万元,项目采取“先建后补”模式,目前该项目完成总体形象进度80%,预计年底全部完工。

2)S205大河至懂干公路项目,项目全长18公里,全线项目总投资约5249万元,项目采取“先建后补”、建养一体化建设,目前该项目完成总体形象进度95%,预计年底完工。

项目实施重要性:省道S205公路建设已列入全省“十三五”交通规划建设项目库,该公路规划建设三都县段在三都县大河镇。

大河镇位于三都水族自治县西北部, 镇政府驻地距县城三都16公里、距州府都匀87公里、距省城贵阳247公里。镇内交通发达,在建的贯穿镇内全境的余安(余庆至安龙三都段)高速、三都至荔波高速正在启动建设,两条高速在我镇龙场村甲排设立匝道口交汇,大河镇将成为一个重要的交通枢纽,将形成了以高速公路为骨干公路,但公路内联还未形成,还没有有效解决农民生产的物质物流问题,给人民群众带来不便。

党中央、国务院提出了扶贫开发,奔小康战略布置,省委、省政府提出全省决战脱贫攻坚布置,给两地发展脱贫带来了历史机遇。要想富先修路,省道S205公路交然桥至大河、大河至懂干的建设,并可以连接厦榕高速、三荔高速、余安高速,加快物流发展速度,充分发挥交通在脱贫攻坚中的支撑性作用,解决制约贫困地区交通运输发展的瓶颈和突出问题,对改善沿线两地群众的出行、对外经济交流、促进两镇民俗文化及生态旅游产业的发展起到积极的推进作用,符合省委省政府确定的基础设施和旅游扶贫战略,为大河镇社会经济发展、脱贫攻坚打下坚实的基础,为大河镇贫困地区与全国同步进入全面小康社会提供强有力的交通运输保障。

存在的困难:目前该项目建设正在井然有序地实施,已经完成工程进度80%以上,计划于2018年底完工投入使用。该项目为我县以“先建后补”方式进行。根据施工合同要求,要支付相应的工程款,我县从融资渠道支付部分工程款,但上级未下达有投资计划,上级资金未到位,未能全面解决工程款,我县筹措的资金还款压力大,给社会稳定带来不利因素。

二、建议

为及时妥善的处理因拖欠工程款引发的突发事件,维护社会稳定,建议州级业务部门协调省级主管部门将该项目列入2018年投资计划,争取中央资金补助我县不足的建设资金。

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

韦加建


三都县大河镇



领衔

王光林


三都县大河镇



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 048号

(工建交类)

标  题:关于解决S204三都都江至雷山段、都江经九阡扬拱至荔波佳荣段建设项目(三都段)的建议

 容: 

一、案由

三都是国家级贫困县、全州唯一的深度贫县,为助力脱贫攻坚,提高交通运输能力和效率,按照省交通“十五规划”,在省、州未下计划前,我县拟采取“先建后补”方式,启动S204省道都江至雷山段、都江经九阡扬拱至荔波佳荣段公路建设,有力地推动我县脱贫步伐,实现同步小康,助推我县东部片区经济社会发展,推进三都、雷山、荔波脱贫攻坚的步伐。

项目概况:都江至雷山段和九阡镇扬拱至荔波县佳荣镇(三都段),全长77.816公里,预计投资93483.432万元。是连接三都、雷山、荔波的重要通道。

项目实施重要性:省道S204公路建设已列入全省“十三五”交通规划建设项目库,该公路规划建设经过三都县的都江镇和九阡镇,连接雷山县的达地乡(极贫乡)和荔波县佳荣镇,该区域属低中山地貌,地处雷公山、月亮山腹地。

唐朝时唐太宗在都江镇设应州府都尚县的历史古城镇,原管辖雷山县的达地乡、丹寨县的雅灰乡一带,新中国成立后,将都江镇划为三都县管辖,达地乡属雷山县管辖。都江镇位于三都县东部,距离县城35公里。达地乡距雷山县城86公里,有苗族、水族、侗族、瑶族等少数民族居住地,民族文化灿烂多姿,红军长征时经过达地乡,境内民族文化和旅游资源丰富。

九阡镇地处三都水族自治县东南端,东与榕江县水尾乡接壤,南与荔波县佳荣镇、茂兰镇毗邻,政府驻地距离三都县城65公里。九阡境内矿产丰富,植被保护较好,森林覆盖率高,植物种类繁多,水质清澈,盛产九阡李、九阡酒,是世界自然遗产地樟江河(水春河)的源头。旅游资源丰富,有著名的水昔河风光、水各卯文化旅游区、水昔河民俗风景带、板甲晴雨石风景区、月亮山风景旅游区、潘新简反清遗址、石板寨抗日旧址。

省道S204途经的地方曾是贵州出两广的重要古驿通道之一,但由于重山竣岭,阻碍现代交通的发展,达地-都江-九阡扬拱-佳荣仅有通村公路或山路连接,弯道多,坡陡,部分路段存在边坡坍塌隐患,交通通讯信息闭塞,经济社会发展举步难艰。党中央、国务院提出了扶贫开发,奔小康战略布置,省委、省政府提出全省决战脱贫攻坚布置,给两地发展脱贫带来了历史机遇。要想富先修路,省道S204公路三都都江至雷山段、都江经九阡扬拱至荔波佳荣段的建设,并可以连接厦榕高速、雷榕高速、三荔高速、荔榕高速,加快物流速度,充分发挥交通在脱贫攻坚中的支撑性作用,解决制约两个贫困地区交通运输发展的瓶颈和突出问题,对改善沿线两地群众的出行、对外经济交流将、促进两镇民俗文化及生态旅游产业的发展,起到积极的推进作用,符合省委省政府确定的基础设施和旅游扶贫战略,为两镇社会经济发展、城镇化建设打下坚实的基础,为两个贫困地区与全国同步进入全面小康社会提供强有力的交通运输保障。

存在的困难:目前,三县已分别对涉及各自的路段,已完成了工可研究并已立项。我县经与雷山县、荔波县协调沟通,推进该项目的实施。由于该项目投资大,虽然我县积极融资采取“先建后补”方式,还需要上级部门大力支持。

二、建议

请州级主管部门按黔东南规划胡8.5米路面款胡标准将该项目纳入2018年的公路建设计划的盘子,安排建设计划,争取中央资金支持。

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

潘祥平


三都县都江镇坝辉村



领衔

李玉陆


三都县都江镇打鱼村



附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 049号

(工建交类)

标  题:关于请求帮助三都县开展国家新型城镇化综合试点建设的建议

 容: 

一、案由

2016年12月7日,国家发改委公布了第三批国家新型城镇化综合试点地区名单(发改规划[2016]2489号),将三都县纳入试点。试点总思路及目标是以“水文化”为引领,加快县城新区建设、旧城改造和历史文化名镇名村、历史文化街区和传统村落建设,努力把三都建成贵州南部旅游窗口、旅游休闲度假、民族文化保护和生态文明示范区。通过加快新型城镇化建设带动,实现水族文化有效传承和合理开发,实现8.12万贫困人口脱贫。

三都县贫困程度深,贫困面大,县级财力弱,城镇化建设起点低,起步晚,实施国家新型城镇化综合试点项目支撑不足,资金压力大。三都要做好新型城镇化试点工作,必须在强化资本运

作、拓宽筹资渠道上有大的创新和突破,目前三都县在融资方面缺乏经验,相关人才资源缺乏,因此恳请州人民政府帮助三都创新投融资模式,建立新型城镇化试点基础设施建设基金,确保新型城镇化建设有足够的财力、资金保障。

二、建议

一是恳请州委、州政府从州级层面安排专业团队(专家组)帮助三都做好顶层设计,谋划包装一批城建项目,推动项目落地建设;二是恳请州政府从州级层面协调帮助三都发行地方政府城镇化建设专项债券,同时允许一定特许经营鼓励民间资本参与基础设施建设,拓宽筹资渠道,并争取更多的中央预算内资金支持。

处理意见:交由州建委主办,州政府金融办,三都县政府协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

吴应均


三都县三合街道新城社区




 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 050号

(工建交类)

标  题:关于解决S204三都都江至雷山段、都江经九阡扬拱至荔波佳荣段建设项目(三都段)的建议

 容: 

一、案由

三都是国家级贫困县、全州唯一的深度贫县,为助力脱贫攻坚,提高交通运输能力和效率,按照省交通“十五规划”,在省、州未下计划前,我县拟采取“先建后补”方式,启动S204省道都江至雷山段、都江经九阡扬拱至荔波佳荣段公路建设,有力地推动我县脱贫步伐,实现同步小康,助推我县东部片区经济社会发展,推进三都、雷山、荔波脱贫攻坚的步伐。

项目概况:都江至雷山段和九阡镇扬拱至荔波县佳荣镇(三都段),全长77.816公里,预计投资93483.432万元。是连接三都、雷山、荔波的重要通道。

项目实施重要性:省道S204公路建设已列入全省“十三五”交通规划建设项目库,该公路规划建设经过三都县的都江镇和九阡镇,连接雷山县的达地乡(极贫乡)和荔波县佳荣镇,该区域属低中山地貌,地处雷公山、月亮山腹地。

唐朝时唐太宗在都江镇设应州府都尚县的历史古城镇,原管辖雷山县的达地乡、丹寨县的雅灰乡一带,新中国成立后,将都江镇划为三都县管辖,达地乡属雷山县管辖。都江镇位于三都县东部,距离县城35公里。达地乡距雷山县城86公里,有苗族、水族、侗族、瑶族等少数民族居住地,民族文化灿烂多姿,红军长征时经过达地乡,境内民族文化和旅游资源丰富。

九阡镇地处三都水族自治县东南端,东与榕江县水尾乡接壤,南与荔波县佳荣镇、茂兰镇毗邻,政府驻地距离三都县城65公里。九阡境内矿产丰富,植被保护较好,森林覆盖率高,植物种类繁多,水质清澈,盛产九阡李、九阡酒,是世界自然遗产地樟江河(水春河)的源头。旅游资源丰富,有著名的水昔河风光、水各卯文化旅游区、水昔河民俗风景带、板甲晴雨石风景区、月亮山风景旅游区、潘新简反清遗址、石板寨抗日旧址。

省道S204途经的地方曾是贵州出两广的重要古驿通道之一,但由于重山竣岭,阻碍现代交通的发展,达地-都江-九阡扬拱-佳荣仅有通村公路或山路连接,弯道多,坡陡,部分路段存在边坡坍塌隐患,交通通讯信息闭塞,经济社会发展举步难艰。党中央、国务院提出了扶贫开发,奔小康战略布置,省委、省政府提出全省决战脱贫攻坚布置,给两地发展脱贫带来了历史机遇。要想富先修路,省道S204公路三都都江至雷山段、都江经九阡扬拱至荔波佳荣段的建设,并可以连接厦榕高速、雷榕高速、三荔高速、荔榕高速,加快物流速度,充分发挥交通在脱贫攻坚中的支撑性作用,解决制约两个贫困地区交通运输发展的瓶颈和突出问题,对改善沿线两地群众的出行、对外经济交流将、促进两镇民俗文化及生态旅游产业的发展,起到积极的推进作用,符合省委省政府确定的基础设施和旅游扶贫战略,为两镇社会经济发展、城镇化建设打下坚实的基础,为两个贫困地区与全国同步进入全面小康社会提供强有力的交通运输保障。

存在的困难:目前,三县已分别对涉及各自的路段,已完成了工可研究并已立项。我县经与雷山县、荔波县协调沟通,推进该项目的实施。由于该项目投资大,虽然我县积极融资采取“先建后补”方式,还需要上级部门大力支持。

二、建议

请州级主管部门按黔东南规划的8.5米路面宽的标准将该项目纳入2018年的公路建设计划的盘子,安排建设计划,争取中央资金支持。

    处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

胡雪莉


三都县发展和改革局



领衔

潘永贤


三都县九阡镇石板村



附议

王光林


三都县大河镇



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 051号

(工建交类)

标  题:关于惠水经平塘至独山高速公路项目线路走向调整为在独山县上司镇仁等村设立匝道口的建议

 容:

一、基本情况

惠水经平塘至独山高速公路的修建对促进独山县经济社会和旅游发展起着至关重要的作用。由中交设计院设计的建设方案为惠水经平塘连接独山县下司镇兰海高速,但经独山、三都、荔波三县对该线路走向进行深入调研后认为,惠水经平塘连接独山县上司镇兰海高速并在独山县上司镇仁等村设立匝道口, 更能促进独山县及周边县的发展:1.更有利于三都县廷牌镇、周覃镇、合江镇, 荔波县甲良镇、水利乡及独山县基长镇、玉水镇等方向10多万群众出行需求;2.更有利于高铁与高速公路、航空与高速公路的无缝对接。目前已开工建设的贵阳至南宁高铁南站及已获批待建的独山县通用航空机场均处于独山县基长镇基高一带,独山县也即将启动上司镇至基长镇快速路的建设;3.有利于便捷并兼顾地方发展。线路连接上司镇较连接下司镇增加仅1km,上司镇和下司镇相距9km,车程相差仅几分,能兼顾上司镇和下司镇的发展。4.更有利于推进独山县新型城镇化建设。2016年12月7日独山县被国家发改委列为国家新型城镇化综合试点县,新的县城规划确定北至影山镇,南至上司镇,在上司镇仁等村设立匝道口更有利于推进独山县新型城镇化建设。

二、建议

调整惠水经平塘至独山高速公路项目线路走向,在独山县上司镇仁等村设立匝道口,收费站名称为独山西,在上司镇进寨上纳处设置高速服务区,名称为九十九滩服务区。

处理意见:交由州交通运输局研究办理。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

张德兰


独山县人民政府办公室

558200


领衔

杨  飞


独山县上司镇政府

558200


附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 052号

(工建交类)

标  题:关于规划建设平塘—独山(上司)—荔波高速公路的建议

 容:

一、基本情况

省委、省政府的正确领导和关心支持下,荔波实现了高速公路通小七孔景区、县城,也正得益于高速公路的支撑,荔波旅游呈现了井喷式增长。2017年,波县接待游客1200万人次,增长36%;旅游总收入108亿元,增长38%,旅游增加值占GDP比重达51%,正逐渐成为重要支柱产业。但麻驾高速、驾荔高速的区位线路局限性,到荔波的游客仅集中在大小七孔景区,县城、茂兰景区、水春河景区未能享受到高速公路带来的辐射带动和旅游红利

二、建设平塘—独山(上司)—荔波高速公路的必要性

(一)有利于打造贵州南部旅游品牌。荔波、平塘、惠水集世界自然遗产、全球最大射电望远镜和民族风情的世界级旅游资源,建设平塘至荔波高速公路,将把以上旅游资源全部整合串联,形成荔波遗产地、平塘大射电的精品旅游,同时可打造惠水—平塘—独山—荔波—三都和罗甸—平塘—荔波—三都两条精品旅游线路,加速贵州南部旅游产业化、区域化、集群化,形成整体联动的旅游品牌,成为南部旅游的新的增长极。

(二)有利于构建“快旅慢游”交通体系。目前,荔波北上贵阳高速公路经独山麻尾至独山至都匀至贵阳,全长258公里,行程3.23小时;若建设荔波至平塘高速公路,则荔波—独山上司平塘贵定云雾贵阳孟关高速公路至贵阳市区,里程约170公里,行程仅需2小时。同时,与正拟建的荔波—广西环江高速连通,又形成一条出省大通道。交通的便捷和时间行程的缩短将破除旅游发展的交通“瓶颈”,带动吸引两广、川渝和周边省市到贵州旅游。

(三)有利于创建荔波全域旅游示范区。目前荔波已列入全国创建全域旅游示范区和省全域旅游示范县,根据旅游资源大普查结果,茂兰景区、水春河景区、甲良黄江河国家湿地公园等同样具备世界级旅游资源,但由于荔波当前现有高速公路的线路局限,对县城、茂兰、甲良等荔波全域的带动辐射较少,未来五年,荔波着力打造大小七孔、茂兰、县城(水春河)3个5A级景区和5个4A级景区、20个3A级景区,形成5A级景区三级鼎立、4A级景区多点并举、3A级景区遍地开花的局面,从时间、空间和服务上真正实现全域旅游,建设平塘—独山—荔波高速公路,将直接解决上述多数景区无连通外界高速公路作支撑难题,加快推动荔波创建全域旅游示范区和贵州南部旅游新标杆。 

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

黄宗元


荔波县黎明关水族乡懂朋村委会

558400



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 053号

(工建交类)

标  题:关于规划建设月亮山区旅游扶贫公路的建议

 容:

、基本情况

月亮山区位于贵州省黔东南苗族侗族自治州和黔南苗族布依族自治州两地交界处,处于贵州高原向桂北盆地过渡地带,山高坡陡,沟壑深切,主峰海拔1490.3米,相对高1240米,山地占总面积的93%,森林覆盖率为80%,属高寒地区。月亮山区共涉及2州(黔南、黔东南)4县(荔波县、三都县、从江县、榕江县)12乡(镇)146行政村,总人口15.26万人,其中贫困村122个,占83.6%,建档立卡贫困对象共计21409户74730人,贫困发生率达48.97%。贫困面广,贫困程度深,是全省脱贫攻坚“三山”(麻山、瑶山、月亮山)主战场之一。区域内生态优势突出,旅游资源富集,民族文化历史悠久,红色文化资源丰富。

    二、旅游公路建设的必要性

月亮山区具丰富的旅游资源、独特的民族文化和红色文化,每年吸引大量旅客到此旅游度假。但由于道路交通的不便,该地区的开发利用不够,资源优势尚未转化为发展优势和经济优势,山区群众生活仍不富裕,贫困人口还占据不小的比例,与生态美、百姓富的目标还有很大的差距。加快月亮山区公路网络的规划建设,提高农民生活水平,改善山区生活环境,促进区域经济发展,以交通带动全域性旅游发展,推进交通运输与旅游融合发展,有利于加快推动月亮山地区脱贫攻坚工作,打造自然生态、红色文化及布依、苗、水民族风情于一体的旅游黄金线,助力月亮山区群众脱贫致富奔小康。

三、建议

建议省级有关部门大力支持和关心月亮山区的交通发展,帮助完善2州(黔南、黔东南)4县(荔波县、三都县、从江县、榕江县)旅游交通网络格局,为促进月亮山片区生态旅游资源开发向纵深推进,加快将月亮山区建设成为旅游目的地和贵州南部旅游示范区,为打赢月亮山区脱贫攻坚战和同步建成小康社会奠定坚实基础。 

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

韦家鑫


荔波县大小七孔景区东门管理站

558400



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 054号

(工建交类)

标  题关于解决茂兰国家级自然保护区内通村(乡级)公路扩宽建设项目的建议

内  容

一、基本情况   

茂兰保护区有两百多平方公里,两万多群主在保护区内生产生活,且有省级革命教育基地--板寨红七军会师旧址、贵州抗战第一关黎明关抗战遗址,是荔波旅游资源地之一!  

     保护区内“里根经板寨至王同"  路段是去这些景点必经之路和茂兰景区旅游观光路线主干道之一,现路面窄,坡徒,弯道多,而该路段因车流量大,且年久失修,水毁严重,严重影响车辆通行,也给当地群众出行难,同时给游客带来诸多不便,从而降低游客对荔波旅游的满意度。

     二、建议:结合荔波县全域旅游的发展需要,该路段总长17公里,扩宽到6.5米的路面改扩建项目,为我荔波县旅游事业打好基础,望交通部门尽早立项给予解决!

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

杨昌武


荔波县茂兰镇立化村委会

558400



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 055号

(工建交类)

标  题:关于请求修复金茂铁路(金城江至茂兰)贵州段的建议

 容:

一、基本情况

金茂铁路是广西壮族自治区在七十年代工业发展燃料紧缺的情况下通过两省协商进入荔波县茂兰镇开采原煤运输修建的铁路。原煤到达金城江(河池市)后通过铁路分散到广西各地区乃至全国各地,给广西的工业发展起到保障性作用。金茂铁路的开通附带货运,客运给荔波的人流,物流,经济发展带来了巨大变化,八九十年代荔波县财政收入百分之八十靠原煤税收收入。2000年后由于省道公路的修通,煤炭资源的枯竭,国家关井压产。广西红茂矿务局撤离茂兰并资产重组后金茂铁路贵州段一直处于瘫痪状态。

二、修复金茂铁路的必要性

荔波是黔南州全域旅游先行示范县,这些年来荔波的旅游业得到州委州政府大力持支,取得了井喷式发展。但这仅仅是荔波东部及县城,荔波南部三乡镇还是薄弱环节。通过修复金茂铁路连接广西可以给荔波全域旅游带来以下作用:

1,茂兰是贵州的次南门,是南下两广(广西,广东)最便捷的交通要道。

2,金茂铁路直达茂兰喀斯特景区可以开通广西各地区直达茂兰景区班列促进荔波旅游业发展。

3.对黔货出山,流通市场促进地方经济发展,增加财税收入。

三、建议

州政府向省政府积极争取,尽快修复金茂铁路,为推动黔南南部发展、助力脱贫攻坚做出积极的贡献。 

处理意见:交由州发展改革委主办,荔波县政府协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

杨昌武


荔波县茂兰镇立化村委会

558400



 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 056号

(工建交类)

标  题:关于修建独山至荔波至环江高速公路的建议

 容:

随着荔波、环江喀斯特世界自然遗产地申报成功,国内外游客不断涌入荔波、环江旅游。独山至荔波至环江公路由于路况较差、坡陡弯多、路程远,已不能满足广大游客和群众的出入需求。修建贵州独山至荔波至环江高速公路将能有效缓解荔波交通压力,方便广大游客和群众的出入,促进荔波环江经济社会快速发展。

一、项目基本情况

贵州省独山至荔波至环江高速公路,全长237公里(其中:独山县境内40公里,荔波境内75公里,广西境内122公里),双向四车道,路基宽21.5米,项目总投资2370000万元。路线起点位于独山县城接贵新高速公路,途经基长、甲良、方村、水利、荔波、水尧、茂兰、立化,进入广西境内,经洞角、龙水、八面、金桥、大安、思恩(环江县城),至德胜接桂林至河池高速。按设计时速80公里的高速公路的技术标准实施,路面为沥青混凝土路面。目前,该项目已列入贵州省高速公路经营性项目规划。

二、项目建设意义

荔波县作为中国南方喀斯特世界自然遗产地和樟江国家级AAAAA风景名胜区,境内具有较为丰富的旅游资源,2006年成为贵州省首批优先发展旅游重点区。但由于外部交通不发达,形成瓶颈效应,导致荔波县的旅游发展缓慢,资源优势未能变成经济优势,旅游业不能成为支柱产业。该项目的建设,将有利于加快推动荔波与广西环江的区域性品牌共建,形成喀斯特世界自然遗产地高速旅游经济圈,在百余里区域内,打造集世界自然遗产及布依、壮、苗、水族等民族风情于一体的具有世界级资源价值的“旅游金三角”,将荔波、环江世遗品牌与桂林国际旅游胜地连成一体,不断提升荔波、环江“中国南方喀斯特”世界自然遗产地国际知名度,加速促进旅游产业化、区域化、集群化发展,实现旅游资源共享的目的。

三、建议

加速推进独山至荔波至环江高速公路建设,形成荔波环江喀斯特世界自然遗产地高速旅游经济圈,是推动荔波经济社会发展,实现省提出的增加出省通道的目标。为此,我们提出如下建议:一是将独山至荔波至环江高速公路建设纳入全州近期高速公路建设规划;二是加快启动实施独山至荔波至环江高速公路建设。

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

刘晓曲


贵州省黔南州荔波县中医院内一科

558400


领衔

莫应红


荔波县小七孔镇觉巩村村委会

558400


附议

覃力珍


荔波县玉屏街道时来村村委会

558400


附议

黎宪锋


荔波县古镇石山水书画院

558400


附议

杨昌武


荔波县茂兰镇立化村委会

558400


附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 057号

(工建交类)

  题:关于加快S206都匀墨冲至平塘马蹄岩段公路建设进度的建议

  容:

     一、基本情况

S206线(贵州省省道网规划2012-2030年)是贵州省由北至南的一条重要的区间纵向省道,连接了遵义市、黔南布依族苗族自治州2个地区的重要通道,纵连接贵州省7个县(市)。其中都匀墨冲至平塘马蹄岩段项目全长22.5公里,起点位于都匀市墨冲镇,贵新高速墨冲站出口,向西南方向延伸,途经拉坝、秀峰、重坡、冗米、沙寨等地,止于平塘县马蹄岩(两县交界处),双向2车道,二级公路标准,路基宽度为12m,沥青混凝土路面。

都匀市、平塘县旅游资源丰富,有国家级风景名胜及文峰公园、百子桥、剑江河、归兰山、石板街、平舟河、掌布峡谷等旅游景区景点。目前,平塘、罗甸前往州府都匀,须绕行独山,增加了大量的出行成本,群众意见较大。本项目的实施,将进一步拉近平塘县与州府都匀市的陆路交通距离,对推动两地政治、文化、经济等全方位交流,对平塘县深度开发和打造三天旅游资源,决胜脱贫攻坚发挥重要基础保障作用。

    二、建议

鉴于S206马蹄岩至平塘县城段公路总体形象进度已达95%以上,即将完工的实际情况,建议州政府督促加快S206都匀墨冲至马蹄岩段建设进度,早日完工,早日发挥效益。方便沿线群众出行,带动地方旅游产业、脱贫攻坚及其他受益经济的快速发展。

 处理意见:交由州交通运输局主办,都匀市政府协办。 

     

  

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

李正龙


平塘县金盆街道回龙村村委会

558300


领衔

王长武


平塘县甲茶镇团结村村委会



附议

石景菊


平塘县卡蒲毛南族乡摆卡村



附议

刘廷刚


平塘县金盆街道双桥村



附议

戴仕萍


平塘县者密镇红旗村打烈七组



附议

韦玉梅


平塘县牙舟镇中心学校



附议

傅庆英


平塘县林业局



附议

罗龙学


平塘县农村工作局



附议

刘云龙


平塘县者密镇金玉村



附议

田其峰


平塘县平舟镇



附议

陆道荣


平塘县妇幼保健和计划生育服务中心



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 058号

(工建交类)

标  题:关于2018年初开工建设断杉经克度航龙至下司高速公路工程的建议

 容:

一、基本情况

惠水断杉经平塘克度航龙至独山下司高速公路是贵州省高速公路规划中三条强化黔中路网的加密线之一,初步走向为断杉—航龙—鼠场—西凉—四寨—下司,全长约103公里,总投资估算约169.47亿元。项目建成后可串联好花红景区、“中国天眼”景区、甲茶景区、小七孔景区等省内重要旅游资源,提高我省旅游品牌核心竞争力;填补黔南州南部路网横向连接线空白,为惠水县、平塘县、独山县、荔波县提供加强陆路联系的又一便捷通道;带动沿线产业发展,为沿线脱贫攻坚工作提供基础保障。

目前,断杉经克度航龙至下司高速公路工程可行性研究报告已评审待批复。

二、建议

建议州政府争取省政府尽快批复断杉经克度航龙至下司高速公路工程可行性研究报告,并于2018年初开工建设。 

处理意见:交由州交通运输局研究办理。

     

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

谯永芳


平塘县三天旅游公司

558300


领衔

石景菊


平塘县卡蒲毛南族乡摆卡村



附议

刘廷刚


平塘县金盆街道双桥村



附议

戴仕萍


平塘县者密镇红旗村打烈七组



附议

刘云龙


平塘县者密镇金玉村



附议

杨光平


平塘县通州镇文化站



附议

陆道荣


平塘县妇幼保健和计划生育服务中心



附议

田其峰


平塘县平舟镇



附议

罗龙学


平塘县农村工作局



附议

傅庆英


平塘县林业局



附议

江秀才


平塘县掌布镇开花寨村果蔬种植合作社



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 059号

(工建交类)

标  题:关于2018年开工建设贵阳东环线乌当羊昌至云雾平塘支线高速公路工程的建议

 容:

一、基本情况

贵阳东环线乌当羊昌至云雾平塘支线高速公路项目为“两环”之一贵阳外环高速东段的延伸段,初步走向为云雾经掌布至平塘,与贵阳外环高速东环段和都香高速相接,串联贵阳周边乌当区、黔南州贵定县、平塘县掌布镇、平舟镇,有效连接多个产业园区、旅游景区,全长约52.49公里,总投资估算约72.2亿元。该项目是全省高速公路网(678网)的有效补充,可连接都香高速和平罗高速,完善高速路网结构,缩短贵阳市与贵定县和平塘县之间的空间距离,提高交通运输效率;对带动平塘“中国天眼”景区、掌布景区、玉水金盆景区旅游产业发展,有着十分重要的现实意义。     

目前,贵阳东环线乌当羊昌至云雾平塘支线高速公路工程可行性研究报告已上报未评审。

二、建议

建议州政府争取省政府将贵阳东环线乌当羊昌至云雾平塘支线高速公路工程列为2018年项目并动工建设。 

处理意见:交由州交通运输局研究办理。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

戴  德


平塘县财政局

558300


领衔

李正龙


平塘县金盆街道回龙村党支部



附议

戴仕萍


平塘县者密镇红旗村打烈七组



附议

刘廷刚


平塘县金盆街道双桥村



附议

石景菊


平塘县卡蒲毛南族乡摆卡村



附议

江秀才


平塘县掌布镇开花寨村果蔬种植合作社



附议

陈科宇


贵州贵品商品混凝土有限公司



附议

刘云龙


平塘县者密镇金玉村



附议

谯永芳


平塘县三天旅游公司

558300


附议

杨光平


平塘县通州镇文化站



附议

王长武


平塘县甲茶镇团结村村委会



附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 060号

(工建交类)

标  题:关于加快推进平罗高速公路平塘县城至牙舟段、通州至航龙段工程建设进度的建议

 容:

一、基本情况

平塘至罗甸高速公路是贵州省高速公路“678”网中余庆至安龙高速公路的中段 “第六横”余庆至安龙的组成部分,位于我省南部,路线跨黔南州平塘、罗甸两县,项目起点接已建成的独山至平塘高速,终点接罗甸至望谟高速,并与银川至百色国家高速公路惠水至罗甸(黔桂界)段交叉,是省委、省政府“十三五”期开局之年实施的重大项目之一,是省公路局明确打造的品质样板工程。项目全长96.847公里(其中平塘境56.778公里,罗甸境40.069公里),总投资为135.5亿元。为迎接省十二届旅发大会,平塘积极协调省公路局加快推进平罗高速平塘县城至牙舟段建设,目前该段已实现半幅水稳通车。

二、建议

    鉴于平罗高速对平塘县脱贫攻坚及社会经济发展的重要性,同时提升“中国天眼”周边路网结构,形成多等级、全互通的立体交通,建议州政府争取省公路局加快推进平罗高速公路平塘县城至牙舟段、通州至航龙段项目建设,提前开通这两段高速公路,尽早发挥平罗高速社会效益、经济效益,助推平塘县脱贫攻坚。 

处理意见:交由州交通运输局研究办理。

     

  

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

田其峰


平塘县平舟镇人民政府

558300


领衔

罗龙学


平塘县农村工作局



附议

刘廷刚


平塘县金盆街道双桥村



附议

王长武


平塘县甲茶镇团结村村委会



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 061号

(工建交类)

  题:关于加大贫困山区通讯基础设施建设扶持力度的建议

  容:

     一、基本情况

贫困山区地域宽广,交通不便,群众居住分散,长期以来,通讯基础设施项目建设滞后,还存在许多通讯盲区和弱覆盖区域,已经严重影响到脱贫攻坚和全面建成小康社会建设进程。如:平塘县幅员2806平方公里,全县辖911街道、121个行政村、1831个村民组,总人口32万。县境内地势西北高东南低,最高海拔点是大塘镇南端的垠上坡,海拔1487.7米,最低海拔点是摆茹镇甲茶村六硐河出口处,海拔402米,相对高差达千余米,全县喀斯特山区面积2455.23平方公里,占全县国土面积的87.2%,地形差别性大,地势复杂,全县还存在很多通讯盲区和弱覆盖区域,亟需建设大批通讯基础设施项目,解决通讯盲区和弱覆盖问题。

    二、建议

建议州政府对边远贫困地区通讯基础设施建设指标给予倾斜,加大边远贫困地区通讯基础设施建设扶持力度,助力脱贫攻坚和同步小康。

 处理意见:交由州大数据管理局研究办理。

     

  

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

王长武


平塘县甲茶镇团结村村委会

558300


领衔

 

戴仕萍


平塘县者密镇红旗村打烈七组



附议

江秀才


平塘县掌布镇开花寨村果蔬种植合作社



附议

石景菊


平塘县卡蒲毛南族乡摆卡村



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 062号

(工建交类)

  题:关于扩宽村组公路的建议

  容:

     一、基本情况

随着经济社会的快速发展,农村车流量日益增多,原有的道路建设宽度已经不能满足群众的出行需求,尤其是部分通村、通组公路建设较为狭窄,并伴有安全隐患。

二、建议

建议扩宽通村主干道和正在建设的通组公路,更好满足农村群众同行需求,使人民群众的幸福安全感更加充实,更有保障,更可持续。

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

     

  

代表证号

通讯地址

邮编

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备注

石景菊


平塘县卡蒲毛南族乡摆卡村

558300



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 063号

(工建交类)

标  题:关于向上呼吁规划建设贵阳至百色快速铁路的建议

 容:

贵州处于西南南下出海大通道的交通枢纽位置,向北,贵州可以经过重庆、成都进入黔渝新欧,连接亚欧大陆桥,直接融入新丝绸之路经济带;向南,可以通过高速铁路、高速公路和红水河——珠江航运连接广东、广西等地,融入21世纪海上丝绸之路。一带一路战略中,贵州恰好处于中间腹地,具有特殊重要地位。

    一、基本情况

建议规划建设的贵百高铁地处滇黔桂石漠化连片区腹地,沿线涉及贵州省的惠水、长顺、平塘、望谟、册亨等县 ,广西省的天峨、乐业、凌云、田林、巴马、凤山、东兰、百色、右江、德宝、靖西、田阳、田东、平果、那坡20多个县(市),80%以上均属于国家重点扶持的贫困县,有少数民族近40个、人口近 600万人。

     沿线矿产资源蕴藏丰富,优势矿种有铝土矿、煤炭、磷矿、金矿、锰矿等矿种。其中,铝土矿集中分布在百色市和贵阳市,约占全国的四分之一;贵阳市和黔南州磷矿,储量约4.6×108t是全国三大磷矿基地之一。

沿线旅游资源非常丰富,作为喀斯特地貌发育典型地区,沿线内拥有以山奇、水秀、石美、洞异为特点的喀斯特自然景观和人文旅游资源。著名的景点有贵阳红枫湖风景名胜区、惠水九龙山景区、罗甸高原千岛湖景区、乐业黄猄洞天坑国家森林公园、凤山世界地质公园、大石围天坑群和凌云水源洞旅游景区等。

沿线地区工业基础雄厚。依托沿线丰富资源优势,沿线初步形成以冶金、机械、化工、医药和食品加工等支柱产业。拥有中国铝业贵州分公司、贵阳莱利斯机械、贵阳三磷化工、贵州神奇制药有限公司、百色银海铝业公司、平果亚洲铝业有限公司和广西大华化工厂等著名企业。2013年沿线实现规模以上工业增加值1083.9亿元。

沿线地区初步形成了以公路为主、铁路、航空为辅的综合交通网络。本项目所在通道铁路建设相对滞后,通道现状客货交流主要依靠公路,存在贵惠、惠罗高速、S101S206等较低标准公路,贵百高速正在建设中;分布有建设规模为500t级泊位的罗甸、羊里等港口;分布有贵阳龙洞堡国际机场和百色巴马机场等重要机场,2014年完成旅客吞吐量约1260万人次。

二、项目建设的必要性

近年来,国家高度重视和发挥高速铁路建设在促投资、稳增长、调结构、惠民生中的重要作用,高铁经济正加速成长为新的经济增长点。

规划建设贵阳至百色高速铁路建设,是为黔桂两省更好地融入国家一路一带珠江-西江经济带、连接海上丝绸之路战略的需要。

根据《贵州铁路网规划(2013—2030)》,贵州南部铁路网中仅有东西向的永兴铁路,而南北向的黔桂铁路和黄(桶)百(色)铁路间隔200公里,而这200公里的空白地带,却是贵州的正南端,是贵州南下与广西百色、南宁、防城港及龙邦口岸连接最为直接和便捷的路径,也是西南及贵州通过罗甸港直达珠江口最为便捷的水陆连接交通线。

规划建设贵阳至百色高速铁路建设,是加快滇黔桂石漠化集中连片特困地区、左右江革命老区及少数民族地区经济社会发展的迫切需要。珠江-西江经济带上游为我国西南部欠发达地区,其中28个国家级贫困县集中分布在西江主干及支流的两岸5市,贵州南部共有罗甸、望漠等近10个贫困县,均属革命老区和少数民族聚居区,也是滇黔桂石漠化集中连片特困核心区。居住有壮、瑶、苗、侗、毛南、回、布依、彝、仡佬、黎等40多个少数民族。

本项目的建设将带动广西13个县(区)和贵州黔中经济区及罗甸、望谟11个县(),覆盖面积4万多平方公里,总人口2468万人,其中贫困人口占60%以上。将极大地改善沿线左右江革命老区和少数民族的交通条件,对于有效利用沿线地区富康良好的生态、气候等旅游资源,开发地方丰富的矿产资源,发展高效农业,承接珠三角产业转移,合理规划布局新兴产业、挖掘和整合少数民族文化资源,开发民俗风情体验、民族文化考察、民族生活体验等独特的旅游资源,加快珠江上游及贵州南部地区经济社会发展,将起到积极而重要的促进作用。

规划建设贵阳至百色高速铁路建设,是构筑贵阳-百色经济新通道的需要。贵阳是长江上游及大西北两大经济区与东盟开展经贸合作的交通枢纽。百色市地处桂、黔、滇三省()结合部,随着泛珠三角经济圈和中国东盟“101”自由贸易区的建立,百色位于泛珠三角经济圈、南()()()经济带的中心位置,北部与我省罗甸县隔红水河相望,南部与东盟重要国家越南交界,边境线长360公里,有龙邦一类口岸、平孟二类口岸,成为沟通中国与东盟的双向桥头堡,成为中越两廊一圈的衔接带。在国内的经济区域合作中,贵州、重庆、四川等西南省份要加强与粤港澳地区及东盟的合作,必须经过贵阳百色通道。而粤港澳地区及东盟要向贵州、重庆、四川拓展产业腹地,也必须经过百色贵阳通道,这条通道具有承东启西、贯通南北的支撑作用。

三、项目建设建议

(一)由州政府牵头,发改、交通相关部门配合,积极向国家发改委、省发改、交通部门呼吁,将贵阳经罗甸至百色快速铁路列入《左右江革命老区振兴规划》(2015-2025 )及《黔桂两省石漠化连片地区龙滩库区综合交通扶贫规划(2016—2030)》规划建设。将该铁路建设作为黔桂两省区脱贫攻坚重大基础设施建设项目列为国家重大项目建设内容。

(二)建议路线走向起于贵阳枢纽花溪南站,自惠水站引出后,沿涟江南下,经中联、团坡、板庚至罗甸县北侧与规划的兴义至独山至永州铁路共设罗甸站,出站后至罗妥乡设罗甸港站,接着跨红水河至幼平,与规划的黄桶至百色铁路共线南行,穿马庄隧道至乐业、凌云,之后于那排引入百色地区,全长约275km

(三)呼吁国家、省继续加大对左右江革命老区的资金投入和政策扶持力度,按照国务院国发〔20122号文件要求,加大对贵州水、陆、空交通项目的建设和发展,使老区人民共享改革发展成果,与全国同步实现全面建成小康社会。

    处理意见:交由州发展改革委研究办理。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

罗金逸


罗甸县人大常委会

550100



 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 064号

(工建交类)

标  题:关于将20—30户村民组、自然寨通组公路列入州“组组通”公路建设的建议

 容:

2017623日,习近平总书记在山西太原主持召开深度贫困地区脱贫攻坚座谈会,要求交通建设项目尽量向进村入户倾斜。为加快推进此项工作的顺利开展,充分发挥交通在脱贫攻坚中的支撑性作用,不断提升广大群众的获得感,省人民政府印发了《贵州省农村组组通公路三年大决战实施方案》(黔府发〔201719号),并于2017867日召开全省深度贫困地区脱贫攻坚推进大会,会议确定了立即启动农村组组通公路建设,确保在2019年实现30户以上村民组全部通水泥路的目标。

通组公路的建设,不仅有助于改善农村传统的有资源无运输条件的状况,带来畅通与拓宽商品流通渠道,使农副产品较好地进入流通领域。增加农民收入,改变农民传统的生活方式与生产模式,加快农村信息传播和对外交流,提高其生活水平质量。 而且有利于农村走向现代化的建设,刺激发展非农业项目。减少前往大城市打工的人口流失,激发农民创业致富的想法,增加农民近距离的就业机会,更有利于农村家庭的正常和谐发展,减少孤寡老人和无助留守儿童的存在。 

组组通直接关系到农民群众的生产、生活关系到农村经济社会发展,关系到全面建设小康社会和构建和谐社会的重要基础设施。是直接服务于农村,造福于农民的基础设施,是公路经济最终得以形成的关键环节,是符合新时代主流的要求,更是建设社会主义新农村的基石,对农村的经济发展起到不可替代的作用。为充分发挥交通在脱贫攻坚中的支撑性作用,不断提升广大群众的获得感,振兴乡村基础设施战略,贯彻落实党的十九大报告精神,加快脱贫攻坚交通基础设施建设步伐,实现组组通目标已迫在眉睫。

因我大部分地区属典型喀斯特地形地貌,人口居住分散,难以集中居住,大多数村民组户数在20—30户以内,且农村产业主要以种植业为主,加之村民组居住地区土地资源丰富,且土地较为肥沃,适合农产品种植及农村产业发展。按《贵州省农村组组通公路三年大决战实施方案》中不搬则通,不通则搬的原则,若采取整组搬迁,将不利于我省农村产业发展。目前我大部分地区村民组普遍存在异地扶贫搬迁搬不了,按照五个不能纳入原则30户以下村民组通不了硬化路的现象,这将无法满足脱贫攻坚的需求。无法实现脱贫攻坚组组通目标。

处理建议:根据不搬则通,不通则搬原则,由交通牵头将20—30户不搬迁的村民组、自然寨通组公路列入全组组通公路建设

处理意见:交由州交通运输局研究办理。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

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备注

罗金逸


罗甸县人大常委会

550100



 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 065号

(工建交类)

标  题:关于提高危房改造补助标准的建议

 容:

随着脱贫攻坚工作的深入推进,住房保障作为重要监测指标,成为事关建档立卡贫困群众稳定脱贫退出的关键一环,纵观近年来的危房改造,存在以下几个方面的问题:

一是资金补助标准低,实施困难。贵州省作为劳务输出大省,务工收入成为农村群众自行开展危房改造的重要经济来源,占到部分县市农村群众建房资金来源的50%以上,在工业和农业欠发达的贫困县农村,群众务工收入是建房资金的主要来源。目前大量危房户基本都是建档立卡贫困户,劳动能力不强,既不能在家发展产业,也不能外出务工,这些人收入基本处于贫困标准线以下。按3 人以上人均13-18平方米的标准(按常规户均人口在4-4.5人),户均需要资金5-8万元,以现在一级危房户3.5万元的补助标准,缺口资金在1.5万元以上,这对于大多数贫困家庭而言,是不小的经济负担,也是影响到部分贫困户危房改造推进困难的主要原因。

二是改造标准不高,改造房屋保障持久性不强。改造二、三级危房补助资金每户只有1-1.5万元,由于补助资金过少且贫困户自筹能力不强,改造房屋容易导致作表面文章,出现表面装饰或简单修补的现象,使部分危房质量问题受到暂时性的掩盖,攻坚期结束,容易导致重新出现危房,造成重复建设,给脱贫户带来新的经济支出压力,影响脱贫稳定性。

三是面积标准过低。“4类重点对象D级危房拆除重建后的新房面积原则上13人户控制在40-60平米内,且1人户不低于20平米、2人户不低于30平米、3人户不低于40平米;3人以上户人均建筑面积不超过18平米,不得低于13平米。的规定容易被延伸为3人以上只要人均不低于13平方米的非危房户,住房就得到保障。按照当前户均人口计算,4口之家42平方米就达到住房保障标准,这样的住房面积在农村老少三代居住、农具仓储需要显得尤为局促,与同步小康的要求不相符。

四是县级配套压力大。从县级配套比例来看,台账内4类重点对象补助资金,除中央按1.4/户补助外,剩余补助资金省、州、县按5:2:3比例配套。台账内非4类重点对象补助资金,由州、县两级自筹,大部分贫困县在攻坚期由于发展历史欠账大,财力不强,需要大量资金投入,部分贫困县仅此一项匹配资金需要上亿元,压力很大。

    综合上述因素,提出以下建议:

1、建议提高资金补助标准。需要拆除新建的危房户,每户补助5万元,降低贫困户因建房而负债的风险。

2、建议提高改造补助标准。建议根据危房户的房屋破损实际情况,改造标准更加切合实际,补助资金在低于新建补助标准(5万元)情况下进行核算,统一规定定在1-1.5万元标准,影响改造质量。

3、建议适当增加面积。新建和改造贫困户的危房面积建议2人以上控制在人均20平方米,1人户不低于40平方米,确保更加适用。

4、建议减轻县级资金匹配压力。建议免除县级危改配套,由省、州全额拨款。

5、建议贫困户住房贷款给予特惠贷并贴息。改变建房作为消费类不能申请特惠贷的政策现状,允许贫困户申请特惠贷建房并给予财政贴息。

处理意见:交由州建委主办,州政府金融办协办。 

     

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

罗金逸


罗甸县人大常委会

550100



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 066号

(工建交类) 

题:关于拓宽平塘“大射电”景区航龙至鼠场至平岩道路的建议

 容:

近年来,州委政府十分重视旅游事业发展,各县市区也十分重视旅游工作,州委州政府特别出台了《黔南旅游业十三五发展规划》,规划中提出重点发展全域休闲度假、天文科普探秘、民族文化体验、健康养生等旅游业态,其中包括打造特色旅游小区:平塘——罗甸天眼天坑国际山地旅游区。使我县的旅游业有很大的发展,但与州内其他县市还存在一定的差距,在民族文化体验的旅游景点建设上还有待提高,为对我县民族民间文化更有效的保护传承与发展宣传,实施好乡村振兴战略,少数民族特色村镇的建设。按照州旅游业统一发展规划,建议以州级层面重点打造平岩苗族民族村寨。

一、 基本情况。

1. 平岩社区有深厚的苗族文化平岩苗族当地为红苗,有自己的语言,自己的节,每年农历冬月三十是平岩苗族一年中最热闹最隆重的节日,相当于汉族的春节,水族的端节,在当地叫冬年,也叫鼠节”,也叫“ 耗子节,在每年秋季丰收时,山区有为期两个月的捕鼠活动,为的是保护粮食不受鼠害,祈佑平和安康,迄今已有600多年历史,到了过冬年这一天,家家户户都要吃炕干的耗子,这就是他们过年时的一道美味佳肴。

2. 平岩有色彩艳丽的民族服饰,优秀的刺绣技艺。与黔东南的苗族以闪亮的银饰、复杂的工艺装点服饰不同,平岩苗族是用苗女们灵巧的手工技艺、织线的色彩,一针一线织绣在服饰上,看上去华丽大方,色彩艳丽,因为多用黄、红颜色的线,有游人称之为:“皇服”。

3.平岩有浓郁的苗族民族特色原生态文艺节目。平岩较有名的舞蹈是“苗族猴鼓舞”,多用于祭祀。戴上猴脸面具,手拿生活用品,八人一起舞动。平岩苗族的乐器只有铜锣和皮鼓,但几百年来,苗人用智慧,谱写了动人心魄的鼓曲,“一面铜锣、一面皮鼓”,敲出了苗人的自信、打出了苗族人的豪放,谱写了苗人的精神。

二、带来的收益

当前正是脱贫攻坚的关键时期,为推动大生态大旅游战略的实施,让当地百姓通过政府出台的政策,利用本地区的优势,打造苗族村寨,从而拓宽我州全域精品旅游路线,让地方群众在家门就可以发家致富奔小康,实现脱贫。

三、路线建议

平岩距航龙31.6公里,距沫阳镇23.7公里,航龙有“中国天眼”天文科普探秘景点,沫阳有“大小井”风景区,若成功打造“平岩苗族村寨”,航龙——平岩——沫阳公路是一条集科普、民俗、生态位一体的旅游路线。

四、实施建议

由州交通部门牵头,按二级路标准拓宽平塘航龙鼠场至罗甸平岩,沫阳至平岩的公路。

处理意见:交由州交通运输局研究办理。 

     

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

罗春芳


罗甸县文旅局

550100



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 067号

(工建交类)

标  题:关于加强农村垃圾治理力度,营造良好旅游环境的建议

内  容:

一、基本情况

自新农村建设、村庄整治、四在农家·美丽乡村实施以来,农村的基础设施不断强化,人居环境不断改善,农村观光旅游不断发展。长期以来,农村生产生活垃圾治理一直是建设美丽乡村的一个难点问题,历年中央1号文件中多次提及农村人居环境治理问题,同时习近平总书记在十九大报告中提出实施乡村振兴战略,实现生态宜居、乡风文明、治理有效是重要的内容之一。可见,农村生活垃圾的治理问题已经成为农村人居环境治理的重中之中,也是提升农村观光旅游形象的重要因素,妥善处理好农村生产生活垃圾,是关系民生和关系农村持续健康发展的一项重要工作。

、存在的现状

由于受农村长期的生产生活方式影响,以及对处理农村生活垃圾宣传力度不够、监管不到位、基础设施严重不足、资金投入不够等原因,还有随着农村居民生活水平逐步提高,生活垃圾成倍增加,而垃圾收运设施严重不足,大面积农村生活垃圾得不到有效合理的处置。垃圾无人回收、自行堆放、焚烧、填埋或随意倾倒堆积填埋的状况还普遍存在,导致许多河流沿岸、公路沿线、村寨周围、农田土地、旅游景点等区域存在大量的生产生活垃圾或废弃物品,不仅对农村人居环境、生产环境和农村旅游观光景点的形象造成严重影响,而且对地表水和地下水也造成一定的污染。

、建议

请州人民政府牵头,州直有关部门配合。一是明确职责,加强领导。将农村生产生活垃圾治理纳入各级政府年度考核范畴,加强领导力度,强化责任意识,促进农村垃圾治理各项工作落到实处。二是强化宣传教育,提高农民的环保意识。制定并实施切实可行的环境保护宣传教育计划,广泛普及和宣传环境科学知识和法律法规,营造保护环境光荣,破坏环境可耻的强大社会舆论,形成人人了解环保、参与环保、支持环保的良好局面。三是科学制定农村环境保护规划,加大农村环境综合整治。科学编制农村环境综合整治规划,加大实施农村环境综合整治工程力度,特别是要加大对景区、景点、集中饮用水源保护区、水库、河流沿岸等重点地区农村环境综合整治力度。四是建立公众参与环境保护监督管理机制。完善乡(镇)管理机构,组建镇农村卫生管理队伍,充分发挥村级自治能力,组建村级公共环卫组织,建立奖惩措施,切实加强农村环卫工作。五是加大投入力度,加快基础设施建设步伐。加快农村垃圾处理设施及其配套设施项目建设,包括完善处理收储农村生产生活垃圾必备的垃圾收集池、垃圾箱、中转站、处理场所运输工具等,推动农村生态环境和人居环境状况明显改善。

处理意见:州建委主办,州委宣传部、州财政局协办。

     

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

高勇华


州人大常委会教科委




州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 068号

(农林水类)

标  题:关于加大对扶贫企业支持力度的建议

 : 

现在我州大部分的农村都有农民合作社和公司,但很多得到小微企业的资金补助后,就不再真正的生产经营,做不到带动农合和地方的发展。提出一下建议:

1、加强小微企业资金补助的审查工作,将小微企业扶持资金和银行贷款优惠政策落实到真正带动贫苦户脱贫的合作社、公司、单位以及个人。     

2、要扶持一个产业又好又快发展,离不开资金支持,对真正以产业带动贫困户的企业,地方政府有关部门领导应多到项目地指导关心,尤其是银行部门,应给予高度重视和支持。

3、加大对农村扶贫项目产业在基础设施建设方面的支持,盘活、做大、做强,从而真正带动贫困户脱贫和地方发展。

处理意见:交由州市场监管局主办,州政府金融办、州扶贫局协办。 

     

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

吴启学


都匀市小围寨办事处团山村村民

550400


领衔

胡亚珍


都匀市归兰水族乡翁降村



附议

罗家周


贵州金力塑胶有限公司



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 069号

(农林水类)

标  题:关于非贫困县(市)享受连片石漠化政策的建议

 容:

  一、基本情况

黔南州12个县(市)中只有福泉市不属于滇黔桂石漠化区,其中贵定、龙里等虽不是贫困县(市),仍在教育、医疗等方面都享受一定的优惠政策。而福泉贫困发生率高达7%,因不属于连片石漠化地区,不能同等享受到石漠化县市在高校招生、基础设施配套项目资金方面的政策。各级在项目、资金投向上,重石漠化区和贫困县、轻非贫困县情况严重,容易导致非贫困县贫困人口脱贫工作、经济社会发展“被边缘化”现象。如果忽视对非贫困县发展支持,将有可能影响全面实现脱贫目标进程;将有可能在全面脱贫任务顺利完成过程中,出现非贫困县较贫困县发展相对滞后的情况。故而必须高度重视对非贫困县、非贫困地区发展支持,统筹兼顾贫困县与非贫县之间协调发展。     

  二、建议

一是项目和资金安排注重与各县(市)发展实际相结合。在各类资金安排、项目分配、脱贫攻坚投资基金投放等工作中,杜绝将原有贫困县和非贫困县划分作为标准来“一刀切”分配资金。应通过贫困发生率、人均GDP、人均一般公共预算收入等动态指标了解各地发展现状,科学合理将涉及教育、卫生、水电路讯基础建设、农村环境改善、产业发展等各级各类资金分配至各县(市)。

二是一视同仁实施各县(市)贫困村、贫困人口脱贫政策。在集中力量重点消除贫困县、贫困地区贫困人口时,不能让非贫困县、非贫困地区的贫困人口成为被忽略的人群。上级相关部门应适度加大对非贫困县、非贫困地区贫困乡镇(村、组)、人群帮扶:如在财政扶贫资金分配比例上,建议取消以贫困县为单位进行资金分配,重点考虑按贫困人口、贫困发生率进行分配,使扶贫资金分配更科学。同时,对全州贫困人口脱贫工作实行动态的进退管理机制,定期对贫困人口进行脱贫验收和调整,动态调整资金分配比重。如在易地移民搬迁用地指标上,国家虽然加大了对易地扶贫移民搬迁的支持力度,但在土地使用上仍只强调贫因县的用地指标可在省内进行调剂,而对非贫困县未加说明。建议从州级层面向省级明确非贫困县贫困群众易地扶贫移民搬迁用地指标享有与贫困县同样可在省内进行调剂的待遇,以解决非贫困县贫困群众易地扶贫移民搬迁用地难的问题。

三是探索以结果为导向的考核检查模式。从州级层面向省级建议,结合我省实际,实行省、市(州)、县(市)考核“一把尺子”、“一个体系”,同等关注非贫困县、非贫困地区的脱贫攻坚工作,在扶贫督查、考核、第三方评估等工作中,应及时发现并纠正可能存在的扶持力度不够、厚此薄彼、数字脱贫、重复返贫等问题。通过考核优化扶贫资金、资源配置,适度将分配资金投向善于“自身造血”的县(市),激发各县(市)加快自我造血,加速全面脱贫。

处理意见:交由扶贫局主办,州水库生态移民局、州财政局、州国土资源局、州发展改革委协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

谢定菊   


福泉市道坪镇道坪村



领衔

陆小惠


福泉市龙昌镇云雾村



附议

李丹红


福泉市牛场镇农业综合技术服务中心



附议

吴光富


福泉市陆坪镇浪波河村



附议

刘孟丽


福泉市福朋化工有限公司生产技术部



附议

袁春友


福泉市直属机关



附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 070号

(农林水类)

  题: 建议州政府向省建议成立机构统一管理乌江

  容:

一、基本情况

乌江是贵州省内第一大河,在贵州有800多公里,管理和治理乌江是当前急迫而非常有意义的事,打造成贵州省的一条黄金水道,为乌江流域乃至贵州经济发展带来新的活力,目前河流是各县管理各县的区域(河段)无统一的规划,无统一机构,形不成合力,资源没有最大化利用。

二、建议

由省级成立一个机构,综合渔业、航运、发电、防洪、旅游、水土保持、水文、科研等部门职能职责,对乌江进行统一管理。比如目前网箱的拆除,由一个部门出台政策,就避免了各县的补偿标准不一样、拆除时间不统一等问题,便于治理。

处理意见:交由州编办主办,州水务局协办。

     

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

李  轲


瓮安县天文镇人民政府

550400



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 071号

(农林水类)

标  题:关于建立贵定县云雾镇农产品加工园区,助推精准扶贫的建议

 容:

一、基本情况

贵定县黔南云雾山现代农业产业示范园区位于贵定县云雾镇,2013年经省政府批准建设的100个省级现代高效农业示范园区之一,总体定位为休闲观光农业类型,规划总面积8万亩,其中:茶叶种植面积6.5万亩,蔬菜种植1.5万亩2016年在全省431个园区中排名第50名,属引领型园区;在全州70个园区中排名第1名。该园区距县城54公里,距昌明“两高”匝道口20公里,周围30公里范围有都匀市石龙乡、平塘县掌布乡、惠水县摆金镇、龙里县湾滩河镇、贵定县昌明镇、沿山镇辐射带动面广。省道309穿境而过,正在修建的都香高速公路即将动工的贵阳东外环公路在园区内交汇,交通便利,区位优势明显

近年来,该园区在省、州、县及有关部门的关心支持下,紧紧围绕贵定县委、县政府提出的 “云雾宜农”、“茶旅一体化”做文章,充分发挥得天独厚的生态资源、地理优势和区位优势,发展特色优势产业园区内现有茶园面积10.1万亩,参与茶叶种植农户3800余户,从事茶业生产人员12500余人涉茶农民专业合作社40个,茶叶加工企业、个体户共68家、取得“QS”认证茶叶企业7家,建有茶技术茶文化实训基地1个2017年名优茶总产量达650吨,其中绿茶550吨,红茶100吨,年总产值超2亿元,覆盖贫困户713户,1690人商品蔬菜种植面积21000亩次,主要以食用菌、茄果类、叶菜类、香辛类蔬菜为主带动贫困户394户1095人走上就业脱贫之路,实现产业对贫困户的全覆盖。

园区建立以来,招商引资入驻企业共24家,其中国家级龙头企业1家、省级龙头企业6家、州级重点龙头企业3家;现有企业共计51家,合作社84。茶叶、蔬菜两大主导产业规模稳步增长,旅游资源开发逐步启动,一二三产融合发展有效推进,促进了农民增收和推动当地经济发展。

二、存在问题

1、园区内交通、水利、电力、通讯、网络等不完善,市场信息不通畅,抵御自然灾害和防灾减灾能力不强,生产成本较高;

2、茶叶加工率虽然高,但小、散、乱的现象比较严重,不便于管理,质量不统一,资源浪费较大,市场竞争力不强;

3、蔬菜、食用菌加工刚刚起步,开发程度低、产品少,但受用水、用电、排污等方面的制约,对采取短、平、快产业链延伸扶贫攻坚工作将受到很大的影响。

三、建议

1、结合都香高速和贵阳东外环公路开设的匝道口,选址在匝道口附近进行科学规划,建立贵定县云雾镇农产品加工园区,解决好用地问题和园区内水、电、路、排污、网络等基础设施建设。

2、通过制订优惠政策,吸引企业、合作社等进驻加工园区实施农产品加工开发,创建拥有自主知识产权的农产品,掀起一个全民创新、万众创业的势头。

3、对加工园区内企业实施奖补政策,鼓励农产品开发、加工、销售,带动山地高效农业的快速发展,壮大我县经济实体,让农民在自己家门口就能拥有自己的工厂,达到就近就地就业,助推农民增收致富,推动我县精准扶贫攻坚工作。

4、由州工信局、发改委、财政局、国土资源局、农工局、供电局等相关部门帮助申报办理。

处理意见:交由州农委主办,州发展改革委、州国土资源局、贵定县政府协办。

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

联系电话

备注

吴宗恩


贵定县云雾镇铁厂东坪村

551300



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 072号

(农林水类)

标  题:关于扶持贵定县茶产业发展升级转型的建议

 容:

一、基本情况

贵定县地处贵州中部,总面积1631平方公里,作为贵州省42个重点产茶县之一,全县茶园面积为27.15万亩,投产茶园面积15万亩,涉茶行业人员1.5万户6.3万人。全县种植的品种均以贵州省省级优良品种——贵定鸟王群体种为主贵定云雾贡茶20109月获国家农业部农产品地理标志认证,成为贵州省第一个获得由国家农业部颁发证书的茶叶类地理标志产品。近三十年来,在国内外重大茶事活动和高端茶叶产品评比中奖项50余项,素有地球黄金纬度带上的绿茶经典之称。贵定茶产业是贵定乃至黔南作为脱贫攻坚富民增收的优势基础产业之一,累计带动贫困人口3万余人脱贫。

二、存在问题

近十年来,贵定县不断加大对茶产业的投入扶持力度,虽然形成了一定的规模和市场,但仍存在很多问题。

1.贵定鸟王种品种资源开发和利用不足。贵定鸟王种是省级优良品种,具有香气高、耐冲泡,持嫩性好的特点,得到行业专家和市场的认可,是贵州珍贵的种质资源。但贵定鸟王种是群体种,茶树性状差别大,茶园管理加工成本高,产量低,在现代茶产业市场中缺乏竞争力。目前,贵定鸟王种的品种繁育主要由企业在做,存在繁育不系统、成本高、风险大的问题。

2.采茶、制茶工艺的机械化水平和技术含量较低。目前,全县80%的大宗茶采摘、100%的名优茶采摘仍依靠手工作业,采茶成本已占到生产成本的60%以上。季节性劳动力短缺及劳动力成本的提高给生产安排带来的困难越来越突出。茶叶加工设备多以单机、老旧机械为主,自动化、连续化程度低,名优茶的加工90%以上依赖制茶师傅的经验,产品的安全卫生、品质标准无法统一、稳定,质量参差不齐。

3.基础设施建设滞后,茶青下树率低。茶园基地以荒山为主,水、电、路等基础设施建设跟进缓慢,机械化管理不能广泛应用,茶园种植管理成本高,产量和生产效率低。同时,由于季节性劳动力紧缺、加工能力不足、产品开发不足、市场销路不畅等,造成投产茶园除了春茶以外,基本不采夏、秋茶,茶青下树率低,茶青资源浪费严重。

4.本地企业缺乏创新开拓意识。目前贵定有茶叶企业90家,州级以上龙头企业9家,数量和规模已经具备。但是,本地企业受技术、资金、市场所限,缺乏创新开拓意识,龙头带动效果不明显,在全国尚未形成市场竞争优势,带动力强的市场主体不够多。

5.政策性持续投入不足。继2015年度《中央财政现代农业生产发展资金》一茶产业与野生古茶树保护、利用与适度开发两个项目之后,省级科技项目不再设立茶产业相关课题,申请资金的难度进一步加大。

三、建议

针对贵定茶产业发展中存在的诸多问题,同时综合考虑贵定的山地特色、区域交通优势以及厚重的茶文化内涵和丰富的茶叶资源,建议从以下几点发力,扶持贵定县茶产业发展升级转型。

1.科学编制产业发展规划,明确产业发展方向与产业布局。立足县域农业发展基本情况,帮助找准贵定茶产业自身定位,合理进行茶产业发展布局,确保贵定茶产业持续健康发展。

2.组织成立由贵州茶科所、贵大茶学系等科研机构和贵定县茶业办、育苗大户组成的贵定鸟王种资源开发项目小组,拨付项目以项目的形式系统开展鸟王种母本园培育、无性系鸟王茶树群体繁育和单株选育,根据市场的需要选育和推广2-4个无性系优良品种,优化贵定的茶叶品种结构,促进多元化茶产品研发。

3.推进茶叶机采机制工程。加大省级项目资金的扶持,重点扶持茶园水、点、路等基础设施建设和茶园后期管护。同时,联合科技力量研发适用于贵定茶园的采摘、耕作以及加工机械与配套技术参数,通过机械化降低生产管理成本,提高生产效率。

4.积极推进茶产业的主体多元化。一方面组织企业多走出去交流学习,开拓视野,提高创新意识。另一方面加强专项资金扶持,鼓励和支持本地企业开展新产品研发、新设备更新和市场开拓,发挥龙头带动作用。

处理意见:交由州农委研究办理。 

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

联系电话

备注

吴宗恩


贵定县云雾镇铁厂东坪村

551300



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 073号

(农林水类)

标  题:关于加强食用菌全产业链快速发展的建议

 容:

为贯彻落实孙志刚省委书记在贵州省黔西南州食用菌产业·上市企业(龙头企业)座谈会暨项目签约仪式上指出:“贵州是全国贫困人口最多的省份,是脱贫攻坚的主战场。努力走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路,在推进脱贫攻坚过程中,发展什么产业、怎么发展产业非常重要。”为贯彻落实好这一指示精神,就如何深度发展食用菌产销问题并以此带动扶贫进行思考,提出一些建议。

一、全州产业扶贫带动作用仍不够强

近年来,全州大力发展以绿色有机无公害为标准的现代山地高效农业,取得了不俗的成绩,在很大程度上也加速推动了扶贫攻坚的步伐,但是由于我县贫困人口众多,现代农业总体来看仍处于分散、小规模状态,绿色优质农产品规模不大、品牌不强,产销联结机制不健全等原因,导致产业扶贫带动作用仍不够强。以绿色、高效、高附加值的食用菌行业为例,该产业发展存在以下问题:

(一)产业化聚集度不够,龙头企业不多

据调查了解,目前(以贵定县为例)有食用菌种植大户3家,食用菌生产及深加工企业有2家,2017年食用菌种植1000万棒,建成20个食用菌种植示范点、60个边远村寨分散种植点。但从产业发展的角度总体来看仍处于分散、小规模状态,深加工也处于起步阶段,加之销售信息不对称,加工、物流跟不上,一直没有形成规模。同时,没有品牌较好、口碑不错的企业出现,未能起到行业带动作用。

(二)产销联结机制不健全,缺乏聚集中心

当前我州还没有一个专业、规模、标准的食用菌交易中心,随着食用菌作为精准扶贫的重要产业项目,种植力度越来越大,若不加大市场销售和产品引导,对于食用菌产品的生产和销售极为不利,进而会影响广大农户种植食用菌的积极性。

(三)种植户培训不够,新型职业农民缺乏

 大多数种植户从事传统农业生产,而且文化水平偏低,转向绿色有机的食用菌种植,职业培训必不可少,这不仅直接影响着农民收入的增加,也严重制约着综合生产力的提高、产品质量标准的提高和该行业的可持续发展。

(四)农业科技创新程度不够,科研力量薄弱

 食用菌是典型的循环低碳绿色农业,它以农业生产的废弃物为原料,经过微生物再转化,获得高品质的鲜菇,整个过程除了种植户的素质以外,科研力量对其品质的提升是有极大帮助的,然而这也是现阶段我县发展该行业亟需的。

二、建议

为加快推动食用菌全产业链快速发展,使其在推进农业现代化上实现重大突破,我们建议:

(一)全力打造食用菌产业园区

全州高度重视食用菌产业园建设工作,积极联动有关职能部门,将食用菌产业作为全州经济社会发展的重要产业来部署,通过建立食用菌菌种培训中心、食用菌工厂化生产基地、食用菌物流配送中心、食用菌菌糠循环利用中心、食用菌初深加工中心等,辐射带动全州食用菌向规模化种植、标准化生产、品种特色多样化布局、工厂化方向发展,加快农业产业结构战略性调整,推进全州食用菌产业又好又快发展。

(二)整合部门资源,加大资金投入力度

充分发挥各级专项资金的引子作用,加强资金整合,强化基础设施建设和产业链建设,大力推进产业化经营,在“三通一平”上所需资金由州、县、镇(街道)各级政府投入建设;在菌种研发、生产和技术培训中心建设方面,采取市场化运作方式,企业自筹部分,立项争取科技、发改等资金支持;对入驻的企业在厂房、设备建设安装方面协助企业争取各级补助;引导企业积极申报国家和省、州农业科技示范基地、科技攻关等项目支持;积极拓宽投融资渠道,吸引社会资本参与产业建设,形成多元化的投入机制,不断提升产业发展水平。用好用足产业扶贫“特惠贷”、子基金等政策的扶持,全力确保食用菌产业资金的投入。

(三)制定优惠政策,加大招商引资力度

用抓工业的理念来抓农业,加大招商引资力度,改善招商引资环境,把招商、亲商、安商、富商工作落到实处。一是要统一流转土地,统一规划,统一进行种植区“三通一平” (即通水、通电、通路和建筑施工场地平整);二是制定投资食用菌产业优惠政策及扶持政策,对外进行招商;三是搞好入驻企业的服务,对获准发展食用菌的项目,所须各种手续简化受理、办理。

(四)加强宣传推广,营造良好社会氛围

一是加大宣传推介力度,通过电视广告、新闻报道、报刊媒体等,全方位宣传食用菌产业,充分发挥食用菌与美食、旅游、民族文化、民间习俗等相关产业的关联度,以食用菌美食馆、食用菌美食节宣传推介食用菌。二是支持企业建立和完善营销网络,加大市场和营销体系建设,鼓励和支持龙头企业、经纪人、营销团队等到省内外大中城市开办食用菌特色食品专卖店、专卖柜和专销区,提升食用菌产品的品牌形象和知名度。三是不断探索和总结食用菌产业发展建设的好经验、好做法,加强典型宣传与推广,为发展食用菌产业营造良好的社会氛围。

(五)以“公司+基地+农户”的产业模式,打造规模食用菌产业

推进食用菌产业发展,龙头企业是关键。目前如贵定中企等以“公司+基地+农户(贫困户)”的产业模式,企业通过技术指导、菌包输出,农户进行简单管理,销售上采用最低保护价收购,这样不仅保证了农民利益,规模也做大了。

(六)利用昌明国际陆港经济区区位优势,建设食用菌仓储物流配送基地

利用昌明国际陆港经济开发区区位优势,建设食用菌仓储物流配送基地,鼓励大型食用菌批发市场、连锁超市、流通企业推广现代冷链物流管理理念、标准和技术,建设冷链与配送系统,配置冷藏、冷冻设施和冷链配送车辆,增强配送能力,形成从食用菌生产到加工、包装、仓储和运输一体化的现代物流体系,促进食用菌流通体系现代化、标准化发展。打造基础设施完善、信息网络发达电子商务交易示范区,通过电商平台模式开展食用菌产品的销售、流通。另外,加强食用菌质量安全监管,逐步实现“生产源头”可管控、“加工流通”可追踪、“产品买卖”可溯源,发展优质、高产、高效食用菌产业,为保障国家食品安全提供产业支撑。

(七)加快食用菌研发、推广及配套产业体系建设体系建设

一是以企业或高校机构为核心,建设食用菌研发中心,主要从事新品种良种、新技术开发和推广,以及生产、销售技术培训等工作。二是在县农业部门中,明确相关机构及人员从事食用菌产业开发及推广工作。三是建设速生用材林基地。用材林缺乏,是制约全州木质菌类食用菌快速发展的瓶颈性因素,项目建设要充分结合我州增加森林覆盖面积的机遇,申请林业管理部门立项,农业部门积极配合,建设食用菌用材林5—10万亩,满足食用菌生产需求。四是食用菌生产配套投入品生产线建设。要通过壮大本土企业或招商引资,扶持、引进从事聚乙烯袋、包装箱等生产的企业,充实食用菌配套产业。五是食用菌生产配套投入品市场扶持。进一步扩展农资市场功能,引入食用菌栽培料、消耗品、灭菌设备、拌料装袋设备相关经营者,大力助推食用菌全产业链发展。

处理意见:交由州农委主办,州商务粮食局、州科技术产权局、州林业局、州财政局、贵定县政府协办。

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

联系电话

备注

甘寿坤


沿山片区水务分局

5221303



 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 074号

(农林水类)

标  题:关于加大扶持沿山农林科技产业园区实体企业做大做强的建议

内  容:

一、基本情况

实体经济是县域经济持续健康快速发展的源动力。贵定县出台了《关于加快促进实体经济发展的意见》(党发[2017]29号)文件。位于贵定县沿山镇的沿山农林科技产业园区作为州级园区,目前入驻实体企业11户,已投产的企业有山王果公司、和裕丰药业、天泷刺梨港、古镇香粮油、绿盛茶叶、静润和茶叶等,所生产的产品远销省内外,发展潜质良好。

二、存在问题

沿山农林科技产业园区投产的企业在生产经营过程中,同样遇到诸如科技攻关课题、周转资金困难等问题。在科技攻关上,企业通过与科研院所合作或自主研发加以解决,但受条件所限,科技创新能力仍有待提高。其次,在周转资金上,县级层面已通过协调金融机构提供低息贴息贷款和特惠贷链接等助力,较好助推了企业发展,但就县级层面而言,对园区的政策扶持和科技支撑后续发展上,心有余而力不足。
    三、建议
    1.州级科技、农业、林业等部门在业务对口项目上继续发力支持,增强企业的自主创新能力与发展信心,加快园区企业成长,尽快将园区建成在全省范围内有特色、有影响的农林产品示范区。

2.州级层面根据企业的生产经营状况和发展潜质,给予园区企业一定的专项产业发展资金支持。

处理意见:交由州科技产权局主办,州农委、州林业局、州财政局、贵定县政府协办。 

姓 名

代表证号

通讯地址

邮 编

联系电话

备注

伍 荣


沿山镇人民政府

5221303



州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 075号

(农林水类)

标  题:关于加快农业产业精准扶贫的建议

内  容:

一、基本情况

黔南州农业综合生产条件优越,近年来黔南农业农村发展取得了显著成绩,目前全州种植蔬菜240余万亩、水果100余万亩,新茶叶、商品蔬菜、水果、中药材和刺梨等特色优势产业分 别发展到90万亩、263万亩、93万亩、40万亩和10万亩,被称为“两广”和川渝人民的菜篮子、果盘子,产业优势明显,市场前景广阔。

当前,在精准脱贫攻坚战中,脱贫攻坚的基点在产业扶贫,大力实施特色种养加(种植业、养殖业、加工业)农业产业,已成为帮扶贫困户稳定脱贫的基础优势产业。

二、建议

加大财政对农产品交易市场的扶持力度,支持企业开展农产品批发市场建设,实现线上、线下,现货、期货的交易交割;政府与农产品集散交易中心主体企业共同携手,进一步加强对本地种植户及经营户生产运营等相关信息引导,动态地发布当地及周边主要鲜活农产品批发市场交易中心场地;扶持拓宽农业产业扶贫融资渠道,逐步健全政府对农业扶贫产业项目的担保机制,积极开展多种形式的政、银、企对接,壮大农业扶贫产业销售专区实力;建立多元化的融资担保体系,优化农业扶贫产业龙头企业融资结构,扩大融资担保规模。 

处理意见:交由州农委主办,州商务粮食局、州政府金融办、州市场监管局协办。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

徐立生


贵州双龙现代实业集团




州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 076号

(农林水类)

标  题:关于加强农产品检测能力建设的建议

内  容:

一、基本情况

黔南州农业综合生产条件优越,近年来黔南农业农村发展取得了显著成绩,目前全州种植蔬菜240余万亩、水果100余万亩,新茶叶、商品蔬菜、水果、中药材和刺梨等特色优势产业分 别发展到90万亩、263万亩、93万亩、40万亩和10万亩,被称为“两广”和川渝人民的菜篮子、果盘子,产业优势明显,市场前景广阔。

为助力精准扶贫战略行动,帮助贫困地区名特优农产品走向市场,检测中心坚持发挥自身优势,致力于扶贫攻坚任务。

二、建议:

大力扶持本地区现已建成专业农副产品交易市场的企业搭建农产品检测机构及农产品信息采集库建议政府从农产品检测仪器设备购买费用、药品药剂购买费用等,对企业进行一定的补助;协助从事农产品质量安全检测活动的企业办理相关检测资质。农产品检测机构是政府农产品质量管理的重要保障,是关乎国计民生的重大问题,作为受惠企业,将顺应时代的需求,努力为本地农产品质量安全检测提供准确检测数据分析,保障市民舌尖上的安全,提高本地农产品在“黔货出山”活动中的竞争力。 

处理意见:交由州农委研究办理。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

徐立生


贵州双龙现代实业集团




州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 077号

(农林水类)

标  题:关于发展壮大村集体经济的建议

内  容:

一、基本情况

十九大报告提出了未来五年,我国农村的乡村振兴战略,如何振兴农村,我认为除政府加大基础设施投入力度外,还应下大力气扶持村级集体经济的发展,近年来,全州农村集体经济得到较快发展,但还面临诸多困难,对如何加快发展村级集体经济、实现农民增收、富民强村。

二、建议

1、出台一套旨在扶持和鼓励发展村集体经济政策措施,鼓励能人入股创办村集体企业,实行村企合营。并在土地使用方面制定优惠政策,政府应对村集体经济或村集体股份制企业在兴建农业产业化基地、农产品深加工、兴建乡村旅游接待设施等发展项目上优先列入规划,给予一定的用地指标,并在供水、供电等基础设施建设上给予扶持。实际情况是很多具备发展条件的村,由于相关政策法规的制约,导致很多发展前景很好的项目无法实施,从而影响了村集体经济的发展。建议允许村集体经济实体在符合土地整治规划的前提下,整理开发村集体沿路、沿河、自然村寨旁等闲置土地及荒山、河滩、荒地等资源进行开发利用,通过共同开发、发包或租赁等方式获取村集体长期、稳定的收益。

2、政府支持实施的农业产业化扶持项目,要与发展村集体经济相结合,项目实施要重点向村集体经济倾斜。

3、允许村企合作,对农村闲置民居进行盘活,吸引城市资本购买农户闲置房屋,开办乡村民宿等项目,对投资人的财产权给予法律保障。

4、应由政府协调金融机构,出台相应措施,解决村集体经济融资难问题,金融机构可否设立专项基金,对村集体经济发展单列信贷计划,对符合条件的村集体经济发展项目给予贷款支持和利率优惠。并加大对集体经济组织的贷款贴息力度。可否由县级政府组建涉农担保机构或基金,扩大农村有效担保物范围,创新农村抵押担保方式,允许在建项目利用产权融资。

处理意见:交由州农委主办,州政府金融办、州扶贫局协办。

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

陈世文


龙里县醒狮镇大岩村




 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 078号

(农林水类)

标  题:关于再次提出按照人社部发[2015]99号文件标准执行农业有毒有害保健和畜牧兽医医疗卫生        津贴的建议

 容:

一、基本情况

农业和畜牧兽医技术人员长期战斗在农业生产和畜牧兽医第一线,长期从事动植物检疫、疫病诊断、农产品质量检测等工作,长期与农药、化学试剂、高致病性病原微生物等接触,长期为保护公共卫生安全、农产品质量安全而奋斗,给他们的身体健康和生命安全带来了极大的威胁,因此,国家规定,给予他们一定的津贴补助。但长期以来,我州大部份县市都没有按规定享受到农业有毒有害保健和畜牧兽医医疗卫生津贴补助,即使有几个县享受也还是1982年的标准(每人每月几元钱)。2015年12月,国家人社部、财政部出台了《关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》[人社部发(2015)99号]文件,州人社局和州财政局转发了该文件。2017年州人大一次会议上,代表们提出“按照人社部发[2015]99号文件标准执行农业有毒有害保健和畜牧兽医医疗卫生津贴的建议”,州人社局也在积极的推进该项津贴的落实,但时至今日我州只有都匀市按标准落实津贴补助,其他县市虽然已报名单,仍未得到落实。

    二、再次提出恳请州政府下文件并督促全州其他十一个县市按照[人社部发(2015)99号]文件标准执行农业有毒有害保健和畜牧兽医医疗卫生津贴,并计入个人工资纳入各县财政预算。

    处理意见:交由州人力资源社会保障局主办,州农委、州财政局协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

赵福琼


惠水县农村工作局

550600


领衔

何伦婷


惠水长田工业园区

550600


附议

袁朝筠


贵州阿乐食品有限公司

550600


附议

罗家平


惠水县涟江街道龙瓦村

550600


附议

唐国明


惠水县王佑镇冉告村

550600


附议

 州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 079号

(农林水类)

  题:关于提高政府购买兽医公益性服务补助标准的建议

  容:

一、基本情况

村防疫员承担着辖区内动物免疫、耳标佩戴、监测采样、流行病学调查、疫情观察、疫情报告、参与疫情处置、消毒、辅助开展动物产地检疫等技术性公益服务,他们的工作不仅辛苦,而且随时有感染人畜共患病和被动物攻击伤害的风险。据调查了解,在我州,村防疫员补助最高的300元/月,最低的100元/月,与现时生活需求相去甚远严,导致全州十二个县市村级防疫队伍严重不稳定,强制免疫和辅助检疫等技术性公益服务无人干、不愿干的现象非常突出,动物免疫效果差,养殖业安全存在较大风险,养殖业安全、公共卫生安全、动物产品质量安全和生态安全无法得到保障。

    二、建议:提高全州十二个县市政府购买兽医公益性服务补助标准到600元/村/月,并纳入财政预算。

 处理意见:交由州农委主办,12县(市)政府协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

赵福琼


惠水县农村工作局

550600


领衔

何伦婷


惠水长田工业园区

550600


附议

袁朝筠


贵州阿乐食品有限公司

550600


附议

罗家平


惠水县涟江街道龙瓦村

550600


附议

唐国明


惠水县王佑镇冉告村

550600


附议

州十四届人大三次会议期间代表建议、批评和意见 080号

(农林水类)

 题:关于立项新建长安水库的建议

 容:

一、基本情况

惠水县王佑镇长安社区(原长安乡)距惠水县城66公里,总面积44.9平方公里;辖6个行政村,66个村民小组;123个自然村寨,2567户,11234人。长安河是惠水县第三大河,源于西茂河,水质很好,是全长安最好的饮用水源点。然而,目前长安的伙塘、西南、长腊、冉告、新然5个行政村221710000余人畜饮水困难,伙塘、西南两大坝6000余亩农田无稳定水源灌溉。

建议新建的长安水库项目:坝址可选址于长安社区西茂组,位于长安河上游。坝高38米,坝长130米,蓄水量200万立方米,渠道18.5公里,预计总投资1.6亿元。该水库建成后,可解决长安10000余群众人畜饮水困难,同时灌溉近6000余亩农田。

二、建议

(一)恳请州政府及部门将该水库项目安排挤进十三五规划,列入项目进行实施。

(二)争取在2020年前建成该水库项目,助推长安成为王佑镇的“生态文化旅游扶贫产业园”。

处理意见:交由州水务局主办,州发展改革委、惠水县政府协办。 

姓  名

代表证号

通讯地址

邮编

联系电话

备注

李发勇


惠水县王佑镇人民政府

550600


领衔

罗先荣


惠水县美协、县布依学会

550600


附议

杨天平


惠水县断杉镇大坡村

550600


附议

罗家平


惠水县涟江街道龙瓦村

550600


附议

罗应和


惠水县濛江街道新民社区

550600


附议

唐国明


惠水县王佑镇冉告村

550600


附议

孙立琴


惠水县长田工业园区西南水泥有限公司

550600


附议

龙清木


惠水县涟江街道南苑花城一期

550600


附议

王青香